Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-10361/2015

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Беляковой Н.В., Мирончика И.С.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по иску прокурора к администрации города Дивногорска, ОНД по МО г. Дивногорск ГУ МЧС России по Красноярскому краю о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации города Дивногорска,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 20 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Дивногорска, третьему лицу ОНД по МО г. Дивногорск ГУ МЧС России по Красноярскому краю о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по подготовке населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду, - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Дивногорска выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду в виде противопожарных преград путем обустройства минерализованных полос в течение 7(семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- в с. Овсянка в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе подстанции вдоль ЛЭП,

- в п. Слизнево в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе ул. Пионеркая. ул. Б.Слизнево, ул. М.Слизнево, ул. Сосновая

Обязать администрацию г.Дивногорска выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду в виде создания в населенном пункте п. Слизнево для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в течение 7(семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию обеспечить финансирование мер социального и экономического стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране в срок до "дата" года".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации "адрес", ОНД по МО "адрес" ГУ МЧС России по "адрес" о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по подготовке населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в части обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов были выявлены нарушения, невыполнение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Так в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления при подготовке населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду не выполнены следующие мероприятия в целях предупреждения возникновения лесных пожаров: в местах прилегания лесного массива к границам населенных пунктов не предусмотрена минерализованная полоса; не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающими заправку пожарных автомобилей в любое время года. Кроме того, в нарушение возложенной на орган местного самоуправления обязанности по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, администрация города не обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, предусмотренные пунктом 6.3 Положения "О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования г.Дивногорск", утвержденного Постановлением администрации г.Дивногорска N99п от 02.05.2012 года. Более того, при формировании бюджета на 2014, 2015 годы средства для финансирования гарантий и льгот добровольным пожарным не предусмотрены.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Дивногорска просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Назаркина В.П., представителя администрации города Дивногорска Готовко Ю.В., начальника ОНД по МО города Дивногорск ГУ МЧС России по Красноярскому краю Баляйкина А.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства в части обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов были выявлены нарушения, по результатам которой прокурором в адрес главы города Дивногорска внесено представление "дата" об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения в полном объеме не устранены до настоящего времени.

Наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности, а также факт их не устранения до настоящего времени не отрицается и не опровергается стороной органа местного самоуправления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно применив приведенные в решении нормы права и установив, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов муниципального образования города Дивногорск в полной мере администрацией города не выполнена, верно пришел к выводу, что не исполнение указанной обязанности последней, создаёт угрозу распространения лесных пожаров, опасность уничтожения лесного фонда, животного мира, угрозу близлежащим населенным пунктам и их населению.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно признал заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, возложив на администрацию города Дивногорска обязанность по осуществлению мероприятий по подготовке населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и дал им надлежащую правовую оценку. Судебная коллегия находит выводы, изложенные в решении суда, правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке выводов суда и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не являются основанием для отмены решения. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 20 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Белякова Н.В.

Мирончик И.С.