Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-9558/2015

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Беляковой Н.В., Мирончика И.С.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по заявлению прокурора о признании решения Мигнинского сельского совета депутатов недействующим в части,

по апелляционной жалобе Мигнинского сельского Совета депутатов,

на решение суда Ермаковского района Красноярского края от 15 июня 2015 года, которым постановлено:

"Требования и.о. прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц РФ, удовлетворить.

Признать п. 10 Решения Мигнинского сельского Совета депутатов от 02.12.2013г. N 47-1р " О размерах оплаты труда выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих" противоречащим Постановлению Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" недействующим со дня его принятия".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с заявлением о признании пункта 10 решения Мигнинского сельского совета депутатов "О размерах оплаты труда выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих" от 2 декабря 2013 года недействующим со дня его принятия.

Требования мотивированы тем, что установленные данным решением размеры социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне, ниже гарантий, предусмотренных федеральным законодательством.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мигнинский сельский Совет депутатов просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Указывает на то, что оспариваемое прокурором решение принято Мигнинским сельским Советом депутатов, однако к участию в деле Совет не привлекался.

Определением от 02 сентября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения апелляционной жалобы судом второй инстанции) перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку суд рассмотрел заявление прокурора о признании решения Мигнинского сельского Совета депутатов недействующим в части без участия данного сельского Совета, приняв решение, которым затрагиваются права последнего. Мигнинский сельский Совет депутатов привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Назаркина В.П., считает, что решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В силу части 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку, судом первой инстанции было принято решение, которым затрагиваются права Мигнинского сельского совета депутатов, не привлеченного к участию в деле, Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Ермаковского района Красноярского края от 15 июня 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Белякова Н.В.

Мирончик И.С.