Решение Красноярского краевого суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 7п-360/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 сентября 2015 года жалобу Насимовой Д.М. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20.06.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Насимовой Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20.06.2015 года, гражданка Республики "данные изъяты" Насимова Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, 19.06.2015 г. в 15.00 час. в отделе УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска была выявлена гражданка Республики "данные изъяты" Насимова Д.М. у которой отсутствуют документы, дающие право законного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Гражданка Республики "данные изъяты" Насимова Д.М. прибыла на территорию РФ 19.10.2013 года, срок действия вида на жительство иностранного гражданина 82 N0061011 от 01.02.2013 г. истек 31.10.2014 г., с заявлением о продлении вида на жительство Насимова Д.М. в установленном порядке не обратилась, 31.10.2014 г. срок временного пребывания у Насимовой Д.М. закончился, на день истечения указанного срока ей не был продлен срок временного пребывания, и она в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязана была покинуть территорию Российской Федерации, однако до настоящего времени Насимова Д.М. с территории России не выехала (л.д.28-29).

В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Насимова Д.М. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку своевременно 19.08.2014 года в ОУФМС Свердловского района г.Красноярска у сотрудницы отдела ФИО1 продлила миграционный учет и написала заявление на продление срока действия вида на жительство, однако, суд не проверил указанный факт халатного отношения сотрудника ОУФМС к своим обязанностям, в результате которого ей (Насимовой Д.М.) вменяется совершение данного правонарушения. Кроме того, считает назначенное ей наказание в виде административного выдворения противоречащим требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как вся ее семья проживает в г.Красноярске.

На жалобу Насимовой Д.М. начальником отдела УФМС в Свердловском районе г.Красноярска Деминой А.В. были представлены возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу судебное постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Насимовой Д.М., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган исполнительной власти, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов административного дела следует, что Насимовой Д.М. въехавшей на законных основаниях на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получение визы, "дата" был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия по "дата" года, подтверждающий ее право на постоянное проживание в Российской Федерации, согласно копии вида на жительство (л.д.9), а так же справки базы данных "Территория" и СПО "Мигрант-1" (л.д.11-20). Из объяснений Насимовой Д.М. данных непосредственно при оформлении материалов дела сотрудниками ОУФМС, последняя утверждала, что своевременно (за два месяца до окончания срока действия вида на жительство) 18.08.2014 года она обратилась с соответствующими документами в УФМС для продления срока действия вида на жительство, и данные документы у не были приняты с выдачей отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с 19.08.2014 г до 31.10.2015 года и пояснением, что срок пребывания у нее продлен (л.д.6). О необходимости заранее обращаться с соответствующим заявлением о продлении вида на жительство указано и в приобщенных к возражениям ответах УФМС России по Красноярскому краю на жалобу Насимовой Д.М ... Копия отрывной части бланка уведомления о прибытии Насимовой Д.М., со штампом территориального органа ФМС России о постановке ее на учет до 31.10.2015 года, представлена в материалы дела и заверена отделом УФМС РФ по КК в "адрес" (л.д.10). При этом, в материалах дела отсутствует анализ данного доказательства, отсутствуют материалы служебной проверки, в ходе которой возможно установить обстоятельства его выдачи либо подложности, тогда как установление данного факта необходимо для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии вины Насимовой Д.М. в совершении вменяемого ей правонарушения, подтверждение либо опровержение ее доводов в указанной части. Так же следует указать, что не в полном объеме исследованы были и данные о личности Насимовой Д.М., так в качестве смягчающего по делу обстоятельства указано на наличие у нее малолетних детей, однако, эти данные не подтверждены какими-либо доказательствами кем-либо истребованными и приобщенными к материалам.

При таких обстоятельствах, принятое по делу судебное постановление не может быть признано мотивированным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы подлежат возвращению в Свердловский районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Насимовой Д.М., отменить, материалы дела возвратить в Свердловский районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.