Постановление Томского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 4А-374/2015

Томского областного суда Фадеев Е.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания "Сибирские Контакты Электрические" (далее - ООО ТПК "СКЭ", Общество) Думина В. Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 Северского судебного района Томской области, от 13 марта 2015 года и решение судьи Северского городского суда Томской области от 14 апреля 2015 года, вынесенные в отношении ООО ТПК "СКЭ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 Северского судебного района Томской области, от 13.03.2015 ООО ТПК "СКЭ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Решением судьи Северского городского суда Томской области от 14.04.2015 постановление мирового судьи от 13.03.2015 оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО ТПК "СКЭ" Думин В.Н. просит постановленные по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Общество действительно провело очередное общее собрание участников ООО по итогам 2013 года 01.02.2014, то есть раннее срока, установленного ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 " Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ "Об ООО"). При этом решение общего собрания ООО ТПК "СКЭ" от 01.02.2014, принятое по итогам 2013 года, в настоящее время продолжает действовать, и в установленном порядке никем не обжаловано. Таким образом, полагает, что допущенное Обществом нарушение не может быть признано длящимся, поскольку оно было допущено 01.02.2014, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 01.02.2015.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы директора ООО ТПК "СКЭ" Думина В.Н, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 Северского судебного района Томской области, от 13.03.2015 и решение судьи Северского городского суда Томской области от 14.04.2015 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Статья 34 ФЗ "Об ООО" предусматривает, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Из содержания Устава ООО ТПК "СКЭ" следует, что в нем не установлены какие-либо специальные сроки проведения очередного годового общего собрания участников, в связи с чем Общество должно было провести очередное общее собрание участников ООО, на котором утверждаются годовые результаты деятельности ООО ТПК "СКЭ" за 2013 год, в период с 01.03.2014 по 30.04.2014.

Согласно протоколу об административном правонарушении N С59-14-Ю/0279/1020 от 11.12.2014 Обществу вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, которое выразилось в проведении очередного общего собрания участников ООО по итогам 2013 года 01.02.2014, то есть не в установленные ст. 34 ФЗ "Об ООО" сроки (с 01.03.2014 по 30.04.2014) (л.д.60-63).

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что ОООТПК "СКЭ" свою обязанность по проведению очередного общего собрания участников ООО по итогам 2013 года исполнило, но с нарушением срока, установленного ст. 34 ФЗ "Об ООО". В этой связи датой совершения административного правонарушения является 01.02.2014.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решение, принятое ОООТПК "СКЭ" по итогам проведенного 01.02.2014 очередного общего собрания участников ООО, признано недействительным либо отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем мировой судья фактически пришел к выводу о том, что очередное общее собрание участников ООО по итогам 2013 года ОООТПК "СКЭ" не проведено, в связи с чем датой совершения административного правонарушения судьей ошибочно признана дата 01.05.2014 - день, следующий за днем после периода, установленного ст. 34 ФЗ "Об ООО" для проведения очередного общего собрания участников ООО (с 01.03.2014 по 30.04.2014).

При этом выяснение вопроса о дате совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Учитывая годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, дату совершения ОООТПК "СКЭ" административного правонарушения (01.02.2014) и дату вынесения резолютивной части постановления (10.03.2015), мировому судье надлежало прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья городского суда, рассматривая жалобу директора ООО ТПК "СКЭ" Думина В.Н., в нарушение ст. 30.6 КоАП РФ допущенные мировым судьей нарушения не установил и не устранил.

При таких обстоятельствах доводы жалобы директора ООО ТПК "СКЭ" Думина В.Н. об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности заслуживают внимания и не могут быть опровергнуты материалами дела.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей городского суда были допущены нарушения требований ст. 26.11, 24.1 и 30.6 КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно выяснить и установить юридически значимые обстоятельства настоящего дела, в связи с чем постановленные по делу судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, с учетом того, что в настоящее время годичный срок привлечения ООО ТПК "СКЭ" к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление мирового судьи судебного участка N4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 Северского судебного района Томской области, от 13.03.2015 и решение судьи Северского городского суда Томской области от 14.04.2015 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 Северского судебного района Томской области, от 13 марта 2015 года и решение судьи Северского городского суда Томской области от 14 апреля 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания "Сибирские Контакты Электрические" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания "Сибирские Контакты Электрические" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Томского областного суда Е.Н. Фадеев