Определение Московского городского суда от 21 сентября 2015 г. N 4г-9625/15

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив направленную по почте 22.08.2015 г. и поступившую в суд 31.08.2015 г. кассационную жалобу Москвина А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28.07.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2015 г. по гражданскому делу по иску Москвина А.М. к Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ о понуждении произвести перерасчет пенсии с учетом льготной выслуги лет,

установил:

Истец Москвин А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ. Заявленные требования истец мотивировал тем, что в период с 23 мая 1978 года по 14 марта 1994 г. проходил военную службу на * испытательном ядерном полигоне в составе Вооруженных Сил СССР, а затем России. Период службы с 01 января 1988 г. засчитан для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца, тогда как период до указанный даты не был включен в выслугу лет истца в льготном исчислении, с чем он не согласен.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 28.07.2014 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда 14.05.2015 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так судом установлено, что Москвин А.М. в период с ***г. по *** г. проходил военную службу на * испытательном ядерном полигоне (*, Республика *) в составе Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации.

Период службы с 01 января 1988 г. засчитан Москвину А.М. в выслугу лет, дающую право на пенсию, как один месяц службы за полтора месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06 апреля 1988 года N 445.

В 2012 - 2013 годах Военным комиссариатом Ярославской области, Департаментом финансового планирования Минобороны России в письменных ответах на обращения Москвина А.М. было отказано в исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период службы до 1 января 1988 года в связи с тем, что законодательство Республики Казахстан, предусматривающее льготное исчисление выслуги лет, распространялось на военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, тогда как истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Пунктом 7 названного Постановления предусмотрено, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

Постановлением Совмина СССР от 06.04.1988 N 445 с 01 января 1988 года лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы в выслугу лет, дающую право на пенсию, засчитывается один месяц службы за полтора месяца время службы в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (заключено в г. Ташкенте 15.05.1992) в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Решением Экономического Суда СНГ N * от 20 января 2000 года дано толкование применения пункта 1 статьи 2 Соглашения, в соответствии с которым при назначении государством - участником Соглашения от 15 мая 1992 года пенсии военнослужащему его служба в другом государстве - участнике Соглашения засчитывается в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, на основании законодательства этого другого государства, принятого как до, так и после подписания Соглашения от 15 мая 1992 года.

Порядок исчисления выслуги лет, определенный частью 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, применяется к военнослужащим, проходившим службу на территориях других государств - участников Соглашения от 15 мая 1992 года, в том числе в период их вхождения в состав Союза ССР, и реализующим право на пенсионное обеспечение после принятия государством места службы соответствующего законодательства.

Определением Экономического Суда СНГ N * от 14 ноября 2001 года разъяснено указанное выше Решение Экономического Суда СНГ: в соответствии с частью 1 пункта 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года право на льготное исчисление выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 29 августа 1949 года по 1 января 1992 года на территории Республики Казахстан в период ее вхождения в СССР на основании Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года имеют:

а) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и уволившиеся из них в связи с переездом в другое государство после вступления в силу Закона Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" от 18 декабря 1992 года;

б) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и переведенные в вооруженные силы других государств-участников Соглашения от 15 мая 1992 г. после вступления в силу Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Москвиным А.М. исковых требований, поскольку согласно законодательству льготное исчисление выслуги лет, установленное Постановлением Совмина СССР от 06.04.1988 г. N 445 с 01 января 1988 г., ранее указанной даты не предусматривалось, а Закон Республики Казахстан от 18.12.1992 г. на Москвина А.М. не распространяется.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что Москвин А.М. имеет право на перерасчет пенсии с учетом льготной выслуги лет, не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства, поскольку Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г. распространяется на военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, тогда как истец военнослужащим этого государства не являлся.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381, статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Москвина А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28.07.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2015 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова