Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2015 г. N 33-16034/15

Судья: Лебедева И.Е. Дело N 33-16034/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе Председательствующего Ворониной И.В.,

судей Лемагиной И.Б., Захаровой Е.А.,

при секретаре Спильник Д.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.,

дело по апелляционной жалобе Ясюнас Р.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 марта 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ясюнас Р.Вениаминовича к Департаменту городского имущества г. Москвы признать незаконными: распоряжение N*** от ***года, распоряжение ***от ***года, распоряжение N***от ***года, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить по договору социального найма Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас Р.В. и Ясюнас И.В. комнаты N 2 (***кв.м.) и N 3 (***кв.м.) в квартире по адресу: *** - отказать,

установила:

Истец Ясюнас Р.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы с требованиями и просил признать незаконными распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***года, N***от ***года, N ***от ***года, обязать Департамент городского имущества г. Москвы устранить допущенные нарушения: признать Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. малоимущими, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить по договору социального найма Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. освободившиеся комнаты N 2 (***кв.м.) и N 3 (***кв.м.) в квартире по адресу: ***.

Свои требования истец мотивировал тем, что Ясюнас Р.В. вместе с третьими лицами Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас И.В. проживают в комнате N1 жилой площадью ***кв.м., расположенной в квартире по адресу: ***. С *** года указанные лица состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N***. В ***году истцу стало известно об освобождении двух комнат в квартире по указанному адресу. Истец обратился в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о предоставлении указанных комнат по договору социального найма. Однако комнаты присоединены не были. ***года распоряжением N*** ДЖП и ЖФ г. Москвы принято решение отказать Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. в признании малоимущими, ***года распоряжением N *** ДЖП и ЖФ г. Москвы принято решение о предоставлении Ясюнас Т.М., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. освободившихся комнат в коммунальной квартире по договору купли-продажи. С указанными распоряжениями истец не согласен считает их незаконными и не обоснованными. Поскольку Ясюнас Р.В., И.В., В.Э., Т.М. были ранее признаны малоимущими, повторное признание малоимущими не требуется. В марте-апреле ***года Ясюнас Р.В., И.В. В.Э., Т.М. обращались с заявлением о предоставлении им комнат N 2 и N 3 в спорной коммунальной квартире по договору социального найма. До настоящего времени их заявления не рассмотрены.

Представитель истца и третьего лица Ясюнас Т.М. - Войлов М.С. в судебное заседание явился, требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Третье лицо Ясюнас Т.М. в судебное заседание явилась, иск поддержала, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Бусыгина Е.Н. в судебное заседание явилась, полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент повторного обращения с заявлением о признании малоимущими, Ясюнас малоимущими не являлись.

Третьи лица Ясюнас В.Э., Ясюнас И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Ясюнас Р.В., считая его неправильным.

Ясюнас Р.В., третьи лица Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас И.В., представитель ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушениями требований закона.

Статьей 195 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное решение не отвечает.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ***года на основании распоряжения N***заявители в составе семьи из четырех человек Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с *** года. Основанием для принятия указанного распоряжения послужило личное заявление истца и третьих лиц от ***года (л.д. 56-57), из которого следует, что Ясюнас Т.В., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой, в связи с изменением имущественного положения принять их на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и снять их с учета нуждающихся (л.д. 151).

Проверив правильность расчета совокупного дохода семьи в соответствии с Методикой расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, суд пришел к выводу, что совокупный доход семьи, составляет *** коп. Денежное выражение дохода всех членов семьи составляет *** коп.

При осуществлении расчета, суд учел долю Ясюнаса Р.В. в общем доходе с супругой Ясюнас Е.В. в силу ч.2 ст. 34 СК РФ, не принял во внимание стоимость автомобиля, указанного в заявлении Ясюнас Т.В., и не учитывал в качестве членов семьи Ясюнас Т.В.:

Ясюнас Е.В. и Ясюнас Е.Р., но пришел к выводу, что на момент рассмотрения заявления истец и члены его семьи малоимущими не являлись, поскольку стоимость помещения, необходимого семье (***рублей (18*4****), меньше имущественной обеспеченности семьи, на момент написания заявления от ***года.

Суд установил, что на момент обращения с заявлением Ясюнас Т.В., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. малоимущими не являлись, следовательно, отпало основание, послужившее условием их постановки их на жилищный учет в порядке п. 5 ст. 7 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от ***года ***, принятое на основании письменного заявления Ясюнас Т.В., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. является законным и обоснованным, поскольку на момент принятия указанного распоряжения истец и третьи лица малоимущими не являлись.

***года Ясюнас Т.М. обратилась с заявлением о признании малоимущими ее и членов ее семьи Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В., Ясюнас В.Э. в целях установленных ч.2 ст. ***ЖК РФ (л.д. 95).

Распоряжением от ***года N*** в признании малоимущими Ясюнас Т.В. и членов ее семьи отказано (л.д. 93-94).

Основания для признаний указанного распоряжения незаконным суд не усмотрел, поскольку на момент его принятия Ясюнас Т.В. и члены ее семьи малоимущими не являлись, повторно обратились с заявлением о признании их малоимущими в целях установленных ч.2 ст. ***ЖК РФ. Данное заявление рассмотрено в установленном законом порядке.

Также суд указал, что то обстоятельство, что Ясюнас Т.М. в составе семьи из четырех человек уже была признана малоимущей ***года, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку Ясюнас Т.М. повторно обратилась с заявлением о признании ее малоимущей, оснований для отказа в рассмотрении указанного заявления у ДЖП и ЖФ г. Москвы не имелось. Кроме того, на момент рассмотрения заявления Ясюнас Т.М. и члены ее семьи в силу подп. 3 ч.1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" подлежали снятию с жилищного учета, поскольку основания для получения ими жилых помещений по договору социального найма отпали.

Доводы истца о не рассмотрении ее заявления о предоставлении комнат по договору социального найма судом не учитываются, поскольку предметом спора указанное обстоятельство не является, на законность принятых решений не влияет.

Суд также установил, что распоряжение N***от ***года отменено распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ***года N ***(л.д.45-46), в связи с чем, суд пришел к выводу, что основания для признания его недействительным в настоящем судебном заседании отсутствует. Более того, указанное распоряжение принято на основании заявления Ясюнас Т.М., в котором последняя просила разрешения на выкуп освободившихся комнат (л.д. 58).

Поскольку в признании распоряжения *** от ***года и распоряжения N***от ***года отказано, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности признать Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В. малоимущими, восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить по договору социального найма освободившиеся комнаты N 2 (***кв.м.), N 3 (***кв.м.) в квартире по адресу: ***.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права, сделаны без учета всех обстоятельств дела, и представленных по делу доказательств, кроме того, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. ***ч. 1 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий путем: 1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Ясюнас Р.В., Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Т.М. зарегистрированы в комнате N 1 общей площадью ***кв.м., жилой ***кв.м. в ***коммунальной квартире по адресу *** (л.д. 11, 12-14).

Решением УСЗН района Чертаново Южное г.Москвы от ***г. N ***Ясюнас Т.М. с тремя членами семьи признаны малоимущими (л.д. 137-138, 1410142 97-98).

Распоряжением главы Управы Района Чертаново Южное г.Москвы от ***г. N ***, Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д. 19), в связи с тем, что имеют обеспеченность площадью жилого помещения на каждого члена семьи - ***кв.м. (л.д. 64-65).

В указанной выше квартире имеются еще две комнаты N 2, 3 (проходная, запроходная) площадью ***кв.м., жилой площадью ***кв.м, которые освободились ***г. за выбытием нанимателя и являются собственностью города Москвы (л.д.49).

Ясюнас Т.М. поясняла судебной коллегии, что после освобождения двух комнат N 2, 3 в квартире, она обратилась в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением и просила предоставить их ее семье на основании договора социального найма, однако ее заявление рассмотрено не было. Заявления о признании малоимущими, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений она писала по указанию сотрудников ДЖП и ЖФ г.Москвы, которые настаивали, что так нужно сделать, ввели ее в заблуждение. Однако, она просила предоставить ей комнаты на безвозмездной основе.

***г. ДЖП и ЖФ г.Москвы Ясюнас Т.М. дан ответ, что ее заявление о предоставлении двух комнат в коммунальной квартире будет рассмотрен в установленном порядке после представления решения о признании ее семьи малоимущей (л.д. 165).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от ***г. N *** Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. было отказано в признании малоимущими (л.д. 15 -16).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от ***г. N ***Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на жилищный учет (л.д. 17).

При таких обстоятельствах, поскольку на момент освобождения комнат N 2, 3 в квартире истец и члены его семьи являлись нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у ДЖП и ЖФ г.Москвы не было оснований для повторного решения вопроса о признании их малоимущими. Также не имелось оснований для снятия заявителей с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений. Являясь нуждающимися в жилых помещениях на момент освобождения комнат, заявители имели право на их предоставление на основании договора социального найма.

В связи с чем, указанные распоряжения от ***г. N ***, от ***г. N ***нельзя признать законными.

То обстоятельство, что указанные распоряжения были вынесены на основании заявления Ясюнас Т.М. не могут быть приняты во внимание, поскольку при их подачи заявитель была введена в заблуждение. На момент освобождения двух комнат в квартире заявители являлись нуждающимися в жилых помещениях, имели право на предоставлении указанных комнат на основании договора социального найма, и оснований для пересмотра вопроса о признании малоимущими и снятии с учета нуждающихся не было.

В связи с чем, требования Ясюнас Р.В. в указанной части подлежали удовлетворению, а допущенные нарушения устранению. Решать вопрос о признании заявителей малоимущими не требуется, поскольку на момент освобождения комнат они являлись нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку распоряжение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным, Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с *** г., учетное дело N ***.

Учитывая, что Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. являются нуждающимися в жилых помещениях на момент освобождения комнат в квартире, имеют обеспеченность площадью жилого помещения на каждого члена семьи - ***кв.м., две комнаты NN 2, 3 (проходная ***кв.м., запроходная ***кв.м.) площадью жилого помещения *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., находящиеся в коммунальной квартире по адресу ***, подлежат предоставлению Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. по договору социального найма.

Суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства, в связи с чем, решение суда является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия на основании изложенного выше, принимает новое решение о частичном удовлетворении требований.

***г. ДЖП и ЖФ г.Москвы принято распоряжение N ***о предоставлении Ясюнас Т.М. свободного жилого помещения по договору купли-продажи по льготной стоимости (л.д. 18). Указанное распоряжение отменено распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от ***г. N ***(л.д. 45-46).

Поскольку оспариваемое распоряжение N ***от ***г. ДЖП и ЖФ г.Москвы отменено, оснований для его проверки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 марта 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от ***г. N *** об отказе в признании Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. малоимущими.

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от ***г. N ***о снятии Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях и признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на жилищный учет.

Обязать ДГИ г.Москвы устранить допущенные нарушения:

Восстановить Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с *** г., учетное дело N ***.

Предоставить Ясюнас Т.М., Ясюнас В.Э., Ясюнас Р.В., Ясюнас И. В.по договору социального найма две комнаты NN 2, 3 (проходная ***кв.м., запроходная ***кв.м.) площадью жилого помещения *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., находящиеся в коммунальной квартире по адресу ***.

В остальной части требований Ясюнас Р.В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: