Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2015 г. N 33-17151/15

Судья Чернышева Т.В.

гр.д.N33-17151

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Кирсановой В.А. и Малыхиной Н.В.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Смирновой А.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе ответчиков Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т. и Микия И.Р., действующего также в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, и Микия С.И., ***, на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25 ноября 2014 года, которым постановлено: Выселить Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р. совместно с несовершеннолетними детьми Микия С.И. ***, Микия С.И. *** из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

В иске Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т. Микия И.Р. к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании права пользования жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры по адресу: *** на условиях договора социального найма отказать,

установила:

Департамент городского имущества г.Москвы (ранее Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы) обратился в суд с иском к Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, Микия С.И., *** о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25.12.2009г., вступившим в законную силу, прекращено право собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) на здание по адресу: ***, признано недействительным распоряжение ФАУФИ от 19.10.2004г. N549-р "О передаче здания общежития, находящегося на балансе ОАО МПШО "Смена" (г.Москва), Управлению исполнения наказаний по г.Москве Министерства юстиции РФ", здание по адресу: *** передано в собственность города Москвы. Право собственности г.Москвы на жилые помещения на основании вышеуказанного решения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. Дом *** по *** является бывшим общежитием, жилые помещения в данном доме в соответствии с распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 20.05.2013г. NД-РП-6613 исключены из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включены в фонд социального использования. *** ГУП ДЕЗ района Южное Медведково заключил с ответчиком Микия В.М. соглашение об оплате расходов на коммунальные услуги и техническое обслуживание многоквартирного дома в отношении квартиры по адресу: ***. На основании данного соглашения ответчики в настоящее время занимают спорное жилое помещение. Спорное жилое помещение находится в собственности г.Москвы, в установленном законом порядке ДГИ г.Москвы ответчикам для постоянного проживания не предоставлялось. Ответчики в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях в г.Москве не состоят. Иных оснований, предусмотренных действующим законодательством для занятия спорного жилого помещения, у ответчиков не имеется. Добровольно освобождать незаконно занимаемое жилое помещение ответчики отказываются, в связи с чем истец просил суд выселить их из занимаемого жилого помещения по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения, так как ответчики нарушают право собственности города Москвы на вышеуказанную квартиру, лишая возможности распорядиться жилым помещением и распределить его в установленном законом порядке.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчики Микия В.М., Чолария А.Т., Микия И.Р., действующий также в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, и Микия С.И., ***, подали встречный иск к ДГИ г.Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование встречных исковых требований ответчики указали, что в *** в связи с межэтническим конфликтом на территории Абхазской АССР семья Микия в составе пяти человек: Микия В.М., ***, муж Микия Р.И.,******, дочь Микия Э.Р., ***, сын Микия И.Р., ***, дочь Микия Т.Р., ***, прибыла в качестве вынужденных переселенцев (беженцев) из Абхазии в г.Москву на постоянное место жительства. Семья Микия на основании заключенного договора *** в соответствии с Протоколом к договору N *** от *** была вселена в комнату *** общежития по адресу: ***. *** Микия Р.И. был предоставлен статус беженца на территории РФ. *** Микия Р.И. умер. Всем членам семьи Микия кроме Микия Т.Р. было предоставлено гражданство Российской Федерации. *** между ОАО МПШО "Смена" и Микия В.М. был заключен договор аренды жилого помещения, согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.1 которого спорное жилое помещение передавалось Микия В.М. для проживания. *** между ОАО МПШО "Смена" и Микия В.М. был заключен договор найма жилого помещения, согласно п.1.1 которого спорное жилое помещение передавалось за плату во временное владение и пользование нанимателя Микия В.М. для проживания. *** между нанимателем спорного помещения Микия В.М. и ГУП ДЕЗ района Южное Медведково г.Москвы было заключено соглашение (договор) об уплате расходов на коммунальные услуги и техническое обслуживание многоквартирного жилого дома. В *** ответчики получили уведомление N *** от *** из Управления ДЖПиЖФ г.Москвы в СВАО об освобождении жилого помещения по адресу: *** и с требованием сдачи ключей от спорного помещения в ГКУ "ИС района Южное Медведково", после чего ДЖПиЖФ г.Москвы обратился в суд с иском о выселении. Ответчики с требованиями о выселении не согласны, поскольку с *** по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, содержат общее имущество многоквартирного дома и производят за свой счет необходимый текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Поскольку на сегодняшний день спорное жилое помещение передано в фонд социального использования, ответчики просили признать за ними право пользования квартирой по адресу: *** на условиях договора социального найма.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца ДГИ г.Москвы Подхватилина С.С. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчики Микия В.М., Чолария А.Т., Микия И.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, Микия С.И., ***, а также представитель Микия В.М. и Микия Э.Р. - Васильев И.Г. явились, с исковыми требованиями истца не согласились, просили в удовлетворении иска отказать и удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель третьего лица ГУ г.Москвы "ДЕЗ района Южное Медведково" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель третьего лица УСЗН района Южное Медведково г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят ответчики - Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р., действующий также в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, и Микия С.И., ***, по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ДГИ г.Москвы Симоненко Т.А., ответчиков Микия В.М., Чолария А.Т., Микия И.Р., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, Микия С.И., ***, а также их представителя Васильева И.Г., представляющего также интересы ответчика Микия Э.Р., заключение прокурора Семеновой И.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ДГИ г.Москвы о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части.

Судом первой инстанции установлено, что спорным жилым помещением является блок, состоящий из двух жилых комнат, одна из которых используется в качестве кухни по адресу: ***.

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25.12.2009г., вступившим в законную силу, прекращено право собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) на здание по адресу: ***, также признано недействительным распоряжение ФАУФИ от 19.10.2004г. N549-р "О передаче здания общежития, находящегося на балансе ОАО МПШО "Смена" (г.Москва), Управлению использования наказаний по г.Москве Минюста РФ", здание по адресу: *** передано в собственность г.Москвы.

Право собственности г.Москвы на жилые помещения на основании вышеуказанного решения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***.

Дом *** по *** является бывшим общежитием, жилые помещения в данном доме в соответствии с распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от *** N*** исключены из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включены в фонд социального использования.

*** ГУП ДЕЗ района Южное Медведково заключил с ответчиком Микия В.М. соглашение об оплате расходов на коммунальные услуги и техническое обслуживание многоквартирного жилого дома в отношении квартиры *** по адресу: ***. На основании указанного соглашения в настоящее время спорное жилое помещение занимают: Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р. и его несовершеннолетние дети - Микия С.И., ***, Микия С.И., ***.

Как усматривается из материалов дела, в *** в связи с межэтническим конфликтом на территории Абхазской АССР семья Микия в составе пяти человек: Микия В.М., *** муж Микия Р.И., ***, дочь Микия Э.Р., ***, сын Микия И.Р., ***, Микия Т.Р., ***, прибыла в качестве вынужденных переселенцев (беженцев) из Абхазии в г.Москву на постоянное место жительства.

Семья Микия на основании заключенного договора *** в соответствии с Протоколом к договору *** от *** была вселена в комнату ***общежития по адресу: ***.

*** Микия Р.И. был предоставлен статус беженца на территории РФ.

В дальнейшем в спорной квартире поселилась жена Микия И.Р. - Чолария А.Т., а также при проживании в спорной квартире у Микия И.Р. родились двое детей: Микия С.И., ***, и Микия С.И., ***.

*** Микия Р.И. умер.

Микия Т.Р. в настоящее время в спорной квартире не проживает.

Согласно материалам дела, все ответчики являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по адресу: ***, ответчик Микия В.М. временно зарегистрирована на срок с ***. по *** по адресу: *** (собственником указанной квартиры является Езугбая Н.Г., ***).

В *** ответчики получили уведомление N *** от *** из Управления ДЖПиЖФ г.Москвы в СВАО об освобождении жилого помещения по адресу: *** с требованием сдачи ключей от спорного помещения в ГКУ "ИС района Южное Медведково".

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку у ответчиков отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом по следующим основаниям.

Порядок обеспечения беженцев жильем для временного поселения предусматривается Положением о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001г. N 275, а также Положением о порядке приобретения жилых помещений, предоставляемых МВД РФ для проживания вынужденных переселенцев, утвержденным Приказом МВД РФ от 10.08.2002г. N 758 и Порядком учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья, утвержденным Приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 05.10.2001г. N 83.

Согласно ст. 32 Положения о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, при согласии лица, признанного беженцем, на вселение в жилое помещение, расположенное на территории иного субъекта Российской Федерации, комиссия, принявшая решение о предоставлении жилья, выдает ему направление на временное проживание по форме, утверждаемой Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

Направление на временное проживание является основанием для заключения договора найма и вселения лица, признанного беженцем, и указанных в направлении членов его семьи.

Лицо, признанное беженцем, на имя которого выдано направление, обязано в течение срока, указанного в направлении, прибыть в соответствующий территориальный орган по вопросам миграции для заключения договора найма. При согласии лица, признанного беженцем, на вселение в жилое помещение, расположенное на территории иного субъекта Российской Федерации, комиссия, принявшая решение о предоставлении жилья, выдает ему направление на временное проживание по форме, утверждаемой Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

Согласно материалам дела, по указанию Мэрии Москвы по программе о помощи братским народам, пострадавшим в межэтнических конфликтах в Нагорном Карабахе и Абхазии, в *** семья Микия Р.И. была вселена в общежитие МПШО "Смена" по адресу: ***, квартира ***. При этом сведений о выдаче семье Микия Р.И. направления на временное проживание в спорном жилом помещении по форме, утверждаемой Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Указанное направление при его наличии являлось основанием к возникновению у семьи Микия Р.И. права пользования спорным жилым помещением и регистрации в нем. Между тем, ответчики зарегистрированы по другим адресам, их регистрация по спорной квартире не производилась, финансовый лицевой счет не был открыт.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности факта предоставления семье Микия спорной квартиры в установленном законом порядке, в связи с чем оснований к обязанию истца ДГИ г.Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с Микия В.М. с включением в состав членов семьи нанимателя членом ее семьи не имелось.

Между тем, учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о законности и обоснованности требований истца ДГИ г.Москвы о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционной инстанции.

В ст.21 Конвенции "О статусе беженцев", принятой 28.07.1951 года, ратифицированной Постановлением Верховного Совета РФ от 13.11.1992 года, указано следующее: поскольку жилищный вопрос регулируется законами или распоряжениями или находится под контролем публичной власти, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.

Статьей 8 Постановления Правительства РФ от 03.03.1992 года N 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам", действовавшего на момент прибытия семьи Микия в Российскую Федерацию, предписано органам государственного управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, предприятиям, учреждениям, организациям обеспечить для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их размещения необходимые условия, включая медицинское и социальное обеспечение, бытовое обслуживание, создание дополнительных мест в школах, дошкольных и других учреждениях; разрешить регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев на жилой площади родных и знакомых, при их согласии, независимо от ее размеров, принимать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета времени проживания на данной территории.

Согласно п.6 ч.1 ст.8 Закона РФ "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения.

Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья.

Из материалов дела усматривается, что в спорное жилое помещение по адресу: *** семья Микия была вселена в *** в качестве беженцев по программе о помощи братским народам, пострадавшим в межэтнических конфликтах в Нагорном Карабахе и Абхазии.

*** Микия Р.И. получил удостоверение беженца.

Поскольку семья ответчиков была вселена в спорное жилое помещение в связи с признанием их беженцами, судебная коллегия приходит к выводу, что утратить право пользования указанным жилым помещением они могли лишь в случае приобретения, получения или найма другого жилья.

При этом судебная коллегия учитывает, что приобретенный Микия Р.И. по договоур купли-продажи в *** жилой дом по адресу: *** согласно представленному в суд апелляционной инстанции техническому заключению N *** от ***, составленному ООО "СтройИнвестГрупп", непригоден для проживания вследствие аварийного технического состояния несущих конструкций и существующей угрозы обрушения. Кроме того, ответчики не являются собственниками указанного дома.

Таким образом, поскольку ответчики являются семьей, принятой в Российской Федерации в качестве беженцев и не имеющей в пользовании другого жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправомерно были удовлетворены исковые требования ДГИ г.Москвы о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку лишение ответчиков занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья по инициативе государственных органов не соответствует духу и принципам международных и внутригосударственных обязательств страны, принятых с присоединением Российской Федерации к Конвенции "О статусе беженцев".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что удовлетворение требований ДГИ г.Москвы о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не основано на законе, в связи с чем решение в этой части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает, что по делу в указанной части в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ необходимо принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ДГИ г.Москвы о выселении Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р. совместно с несовершеннолетними Микия С.И., *** и Микия С.И., ***, из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части решение суда, как постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами дела, при полном и всестороннем исследованными собранных по делу доказательств, на основании их надлежащей оценки, а также при соблюдении судом норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25 ноября 2014 года отменить в части выселения Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р. совместно с несовершеннолетними детьми Микия С.И., ***, Микия С.И., ***, из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения, принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы о выселении Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т., Микия И.Р. совместно с несовершеннолетними детьми Микия С.И., ***, Микия С.И., ***, из квартиры по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения - отказать.

В остальной части решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков Микия В.М., Микия Э.Р., Чолария А.Т. и Микия И.Р., действующего также в интересах несовершеннолетних Микия С.И., ***, и Микия С.И., *** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи