Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июня 2015 г. N 33-18911/15

Судья: Ершов В.В.

дело N33-18911

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2015 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В.,

судей Дементьевой Е.И., Канивец Т.В.,

при секретаре Игнатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Боровковой А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Боровковой Антонины Андреевны, Карпачёва Андрея Вячеславовича и Карпачёвой Ирины Вячеславовны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете отказать.

установила:

Боровкова А.А., Карпачев А.В. и Карпачева И.В. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании незаконным распоряжения N ******* от 05 марта 2014 года о снятии с жилищного учета, восстановлении истцов на жилищном учете, мотивируя свои требования тем, что истцы с 1995 года стоят на учете по улучшении жилищных условий, занимают на условиях социального найма одну комнату в коммунальной квартире по адресу: ******* . На учете нуждающихся в составе семьи заявителей также состоит Карпачев В.В. - бывший супруг Боровковой А.А., брак с которым расторгнут в 2004 году.

Распоряжения N ******* от 05 марта 2014 года семья истцов снята с жилищного учета, поскольку с учетом жилого помещения по адресу: ******* , находящегося в собственности Корпачева В.В., заявители обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством г.Москвы для семьи данной численности.

С указанным распоряжением заявители не согласны, указывают на то, что Карпачев В.В. членом их семьи не является, квартиру в г.******* он приобрел в 2007 году, после расторжения брака с Боровковой А.А. и находясь в браке с другой женщиной, заявители не наделены правом проживания в данной квартире, в связи с чем получение Карпачевым В.В. в собственность жилого помещения не улучшило жилищные условия заявителей.

В судебном заседании истец Боровкова А.А., представляющая также интересы Карпачевой И.В., истец Карпачев А.В., представитель истца Боровковой А.А. - Аксёнов А.В., а также третье лицо Карпачев В.В. исковые требования поддержали.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Боровкова А.А, по доводам апелляционной жалобы.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2015 года произведена замена ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы правопреемником - Департаментом городского имущества г.Москвы.

В заседание судебной коллегии заявители Карпачев А.В., Карпачева И.В., третье лицо Карпачев В.В. не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца Боровкову А.А. и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Соколинскую И.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При рассмотрении дела судом установлено, что Боровкова А.А., Карпачев А.В., Карпачева И.В. и Карпачев В.В. на основании договора социального найма от 24.09.2012 N ******* зарегистрированы в жилом помещении - комнате N******* , площадью жилого помещения 28,8 кв.м, в четырехкомнатной коммунальной квартире, распложенной по адресу: ******* .

С 1995 года Боровкова (Карпачёва) А.А. с семьей из четырех человек (она, муж Карпачев В.В., сын Карпачев А.В., дочь Карпачёва И.В.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", учетное дело N ******* .

29 марта 2004 года брак между Карпачёвой А.А. и Карпачевым В.В. прекращен.

15 августа 2007 г. между Карпачёвой А.А. и Боровковым В.В. заключен брак, в результате которого Карпачёвой А.А. присвоена фамилия Боровкова А.А.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что после расторжения брака, Карпачев В.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не снимался, остается там зарегистрированным по настоящее время, в договор социального найма и учетное дело изменения не вносились.

С 2007 г. Карпачеву В.В. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 57,4 кв.м, расположенная по адресу: ******* .

До 05 марта 2014 года Карпачев В.В. в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о снятии его с жилищного учета не обращался.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от N ******* от 5 марта 2014 года Боровкова А.А., Карпачев А.В., Карпачёва И.В. и Карпачев В.В. сняты с жилищного учета в соответствии с ч. 2 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьями 15, 20 Закона города Москвы от 14.06.2012 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При этом Департамент жилищной политики и жилищного фонда города исходил из того, что с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности Карпачёва В.В., заявители обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством города Москвы для семьи данной численности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствовался положениями ч.2 ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", пп.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, исходил из того, что в связи с приобретением Карпачевым В.В. в собственность квартиры в г.Лобня, основания, дававшие право заявителям на получение жилого помещения утрачены, так как с учетом суммарной площади жилых помещений, в отношении которых Боровкова А.А., Карпачев А.В., Карпачёва И.В. и Карпачев В.В. обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, составляет более нормы предоставления по городу Москве.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений, заявители, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки заявителей на учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время истцы обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления по договору социального найма, в связи с чем утратили основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Однако, из материалов дела усматривается, что факт приобретения Карпачевым В.В. двухкомнатной квартиры в г.******* Московской области, не улучшили жилищных условий заявителей, поскольку Боровкова А.А., как бывшая супруга Карпачева В.В., самостоятельного права пользования приобретенной Карпачевым В.В. в собственность квартирой не имеют.

Кроме того, учитывая права заявителей на квартиру, приобретенную в г.Лобня, как членов семьи Карпачева В.В., ДЖП и ЖФ г.Москвы не выяснил режим собственности указанной квартиры, основания приобретения Карпачевым В.В. права собственности на квартиру. Учетное дело, копия которого приобщена к материалам гражданского дела, таких сведений не содержат.

В случае приобретения Карпачевым В.В. указанной квартиры по возмездной сделке, данная квартира приобретена в собственность в период нахождения Карпачева В.В. в браке с Новиковой Е.Ф. и если на данную квартиру распространяется режим совместной собственности, то при расчете площади жилого помещения, приходящейся на каждого из состоящих на жилищном учете лиц необходимо включать не всю площадь двухкомнатной квартиры в г.******* , а ее часть, тогда на каждого состоящего на жилищном учете будет приходиться 14,37 кв.м. площади жилого помещения (28,8+(57,4/2)/4), что менее нормы предоставления, установленной законодательством г.Москвы для семьи данной численности.

При указанных обстоятельствах вывод ДЖП и ЖФ г.Москвы о том, что заявители обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством г.Москвы для семьи данной численности, не основан на доказательствах, а поэтому, решение Пресненского районного суда г.Москвы, согласившегося с доводами ответчика, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Из материалов учетного дела усматривается, что Карпачев В.В. 20.06.2014г. обратился с заявлением на имя начальника Управления ДЖП и ЖФ г.Москвы в САО о снятии его с жилищного учета, так как он не нуждается в жилье.

В соответствии со ст.15 Закона г.Москвы N29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при подаче в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы личного заявления о снятии с жилищного учета или в случае предоставления им жилого помещения в соответствии с настоящим Законом.

Учитывая наличие заявления Карпачева В.В. о снятии его с жилищного учета, коллегия находит требования заявителей о признании незаконным распоряжения N******* от 05.03.2014г. подлежащим частичному удовлетворению. Коллегия считает возможным отменить указанное распоряжение в части снятия с жилищного учета Боровковой А.А. с семьей из трех человек (она, сын Карпачев В.В. ******* г.р., дочь Карпачева И.В., ******* г.р.). Требования заявителей о восстановлении их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из трех человек (Боровкова А.А., Карпачев А.В., Карпрачева И.В.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 07 октября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Боровковой Антонины Андреевны, Карпачёва Андрея Вячеславовича и Карпачёвой Ирины Вячеславовны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете отказать - удовлетворить частично.

Отменить распоряжение Департамента жилищной политики N ******* от 05 марта 2014 г. о снятии Боровковой Антонины Андреевны, Карпачёва Андрея Вячеславовича и Карпачёвой Ирины Вячеславовны с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Боровкову Антонину Андреевну, Карпачёва Андрея Вячеславовича и Карпачёву Ирину Вячеславовну на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на жилищный учет, с 29.12.1995 года.

В остальной части в удовлетворении заявления - отказать.

Председательствующий:

Судьи: