Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2015 г. N 33-20134/15

Судья: Киприянов А.В.

Гр. дело. N 33-20134

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Демидовой Э.Э., Мареевой Е.Ю.

при секретаре Струкове А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Демидовой Э.Э.

дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России по доверенности Комаровой И.В. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

Заявление удовлетворить.

Признать решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22 января 2014 года (протокол N 1) в части отказа Обухову А.В. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать ФСИН России устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

установила:

Обухов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФСИН России, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от 22 января 2014 года (протокол N 1) об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать Комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований Обухов А.В. ссылался на то, что он в целях реализации имеющегося у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в установленном порядке обратился в Комиссию с заявлением о принятии его на соответствующий учет. Все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от него были приняты, однако решением Комиссии ФСИН от 22 января 2014 г. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему было отказано, чем были нарушены его права.

В судебном заседании Обухов А.В. и его представитель по доверенности Волчков И.И. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель УФСИН России г. Москвы по доверенности Шарова О.И. и представитель ФСИН России по доверенности Комарова И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ФСИН России по доверенности Комарова И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Представители УФСИН России по г. Москве, ФСИН России на заседание судебной коллегии не явились, были извещены о судебном заседании надлежащим образом.

На заседание судебной коллегии явился представитель заявителя Обухова А.В. по доверенности Волчков И.И., который считал решение суда первой инстанции законным и просил оставить его без изменения.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Обухова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Рассматривая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 г. N 496, зарегистрированным Минюстом России 25 сентября 2013 г., вступившим в силу 20 октября 2013 г., утвержден Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты, в соответствии с которым территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обухов А.В. имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, является членом семьи нанимателя жилого помещения, площадь которого составляет менее 15 кв.м. на человека, не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, единовременная социальная выплата ему не предоставлялась.

21 октября 2013 г. Обухов А.В. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, были приняты секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве, что подтверждается представленной в материалы дела копией справки от 21 октября 2013 г. N 50/ТО/2/8/1-.

08 ноября 2013 г. подкомиссией УФСИН России по Москве принято решение ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о принятии на учет Обухова А.В. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ (выписка из протокола N 2 от 08.11.2013 г.) Решением ФСИН России от 22 января 2014 г. Обухову А.В. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что копии документов в учетном деле заверены секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве Гуськовой О.М. 20 октября 2013 г., тогда как территориальная подкомиссия УФСИН России по г. Москве создана только 21 октября 2013 г. и Гуськова О.М. секретарем не являлась, представленные выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с места жительства, а также справка из Росреестра не имели своей актуальности на дачу подачи документов в УФСИН России по г. Москве, в учетном деле отсутствовала копия договора социального найма жилого помещения.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт соблюдения заявителем предусмотренных Правилами порядка и условий принятия на учет для получения единовременной выплаты с момента подачи заявления от 21 октября 2013 г. нашел свое достоверное подтверждение при рассмотрении дела, подтверждается представленными доказательствами, отсутствие копии договора социального найма и предоставление жилищных документов, датированных ранее времени обращения с соответствующим заявлением, не свидетельствуют об отсутствии у Обухова А.В. права на единовременную социальную выплату и не могут явиться основанием для отказа в постановке на учет для ее получения.

При этом законные основания для отказа Обухову А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют.

Представленные документы полностью подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для определенной категории лиц.

С учетом этого, суд обоснованно признал незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИМС, единовременной социальной выплаты от 22 января 2014 г. (протокол N 1) об отказе Обухову А.В. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязал ФСИН России устранить допущенное нарушение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку представленных суду доказательств, на субъективное толкование и применение норм права, и верность выводов суда не опровергают.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда города Москвы от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСИН России по доверенности Комаровой И.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: