Апелляционное определение Московского городского суда от 08 июля 2015 г. N 33-20671/15

Судья: Бондаренкова И.В.

Гражданское дело N 33-20671

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.

судей Морозовой Д.Х., Новиковой Е.А.,

при секретаре Стениловском А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой Е.А., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Проскуриной В.Н., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 года по гражданскому делу по заявлению Проскуриной В. Н. об оспаривании действий органа власти (должностного лица), которым постановлено:

В удовлетворении заявления Проскуриной В. Н. об оспаривании действий органа власти (должностного лица), отказать.

установила

Проскурина В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N **** от 10 ноября 2014 года о снятии ее и членов ее семьи с жилищного учета, обязаниии восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований Проскурина В.Н. указала, что она в составе семьи из четырех человек (она, муж Проскурин Г.В., сыновья Проскурин П.Г. и Проскурин А.Г.) зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: ****, где на условиях договора социального найма занимает 1-комнатную квартиру площадью жилого помещения 38,4 кв.м. С 1998 года указанные граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N **** от 10 ноября 2014 года заявитель и члены ее семьи были сняты с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", как обеспеченные жилой площадью по норме предоставления, поскольку было выявлено, что Проскурин Г.В. имеет в собственности дом, площадью жилого помещения 49,0 кв. м. Оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, по мнению заявителя, является незаконным, т.к., дом, подаренный Проскурину Г.В., обременен правом проживания его родителей Проскурина В.И. и Проскуриной В.К., соответственно, на каждого члена семьи заявителя приходится менее 18 кв.м. площади.

В судебном заседании в суде первой инстанции Проскурина В.Н. и ее представитель требования поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в суд не явился, извещался, в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель Проскурина В.Н. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя Проскуриной В.Н., действующий на основании доверенности Проскурин П.Г., доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества г.Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Проскуриной В.Н., действующего на основании доверенности Проскурина П.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель Проскурина В.Н. в составе семьи из четырех человек (она, муж Проскурин Г.В., сыновья Проскурин П.Г. и Проскурин А.Г.) зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: ****, где на условиях договора социального найма занимает 1-комнатную квартиру площадью жилого помещения 38,4 кв.м. С 1998 года указанные граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N ****от 10 ноября 2014 года заявитель Проскурина В.Н. и члены ее семьи Проскурин Г.В., Проскурин П.Г., Проскурин А.Г. были сняты с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", как обеспеченные жилой площадью по норме предоставления, т.к. было выявлено, что Проскурин Г.В. имеет в собственности с 2006 года дом, площадью жилого помещения 49,0 кв. м., расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. Гигант, ул. Береговая, д. 36, который учитывается при определении обеспеченности жилой площадью граждан.

Согласно представленной в материалы дела копии договора дарения земельных участков и жилого дома от 02 ноября 2006 г., Проскурину Г.В. переданы в собственность два земельных участка площадью 1000 кв.м., 253 кв.м. и размещенный на них жилой дом со строениями, расположенные по адресу: ****. Согласно п.12 Договора в вышеуказанном жилом доме после его приобретения сохраняют право проживания родители Проскурина Г.В. - Проскурин В.И. и Проскурина В.К. (л.д.29).

Согласно представленной в материалы дела справке Администрации Гигантовского сельского поселения Проскурин В.И. с женой Проскуриной В.К. зарегистрирован по месту жительства по адресу: **** (л.д.13).

Согласно ч.2 ст.1 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч.3 ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Исходя из вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что право собственности супруга заявителя Проскуриной В.Н. - Проскурина Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: ****, обременено правом пользования его родителей Проскурина В.И. и Проскуриной В.К., зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу, в целях установления уровня обеспеченности заявителя Проскуриной В.Н. общей площадью жилого помещения для принятия на жилищный учет, для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю ее супруга Проскурина Г.В., суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых Проскурин Г.В. обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, определяется с учетом права пользования его родителей и составляет в указанном выше жилом доме не 49 кв.м., а 16,3 кв.м. (49 кв. м. : 3 чел.).

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, приходящихся на долю каждого члена семьи заявителя Проскуриной В.Н. (Проскурин Г.В., Проскурин П.Г., Проскурин А.Г.) составляет не 87,4 кв.м., как указал суд, а 54,7 кв.м. (16,3 кв.м. + 38,4 кв.м.). Исходя из расчета: 54,7 кв.м. : 4 чел. = 13,7 кв.м., размер площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя составляет менее нормы предоставления 18 кв.м.

Вывод суда о том, что при установлении уровня обеспеченности членов семьи заявителя общей площадью жилого помещения не учитываются родители Проскурина Г.В., которые не относятся к членам семьи заявителя, не соответствует установленному обстоятельству обременения права собственности Проскурина Г.В. на жилой дом правом пользования членов его семьи (родителей); сделан при неправильном истолковании положений ч.1 ст.9 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", по смыслу которой для целей принятия на жилищный учет юридически значимым обстоятельством является определение размера площади жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи заявителя (в данном случае супруг) обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, а вывод суда о наличии законных оснований для снятия семьи Проскуриной В.Н. с жилищного учета, в соответствии со ст.56 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст.15, ч.5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", не соответствует обстоятельствам дела, поэтому решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У55-14919 от 10 ноября 2014 года и его отмене; возложении на Департамент городского имущества г.Москвы (правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы) обязанности восстановить на жилищном учете семью Проскуриной В.Н. в составе четырех человек (она, муж Проскурин Г.В., сын Проскурин П.Г., сын Проскурин А.Г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 07 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N ****от 10 ноября 2014 года о снятии с жилищного учета и отменить его.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить на жилищном учете семью Проскуриной В.Н. в составе четырех человек (она, муж Проскурин Г.В., сын Проскурин П.Г., сын Проскурин А.Г.).

Председательствующий:

Судьи: