Апелляционное определение Московского городского суда от 06 июля 2015 г. N 33-23088/15

Судья: Карпова А.И. Дело N33-23088

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Дементьевой Е.И., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Турлановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 февраля 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным Распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 24 сентября 2014 года N ******* о снятии Невзоровой Любови Ивановны, Невзоровой Татьяны Владимировны, Илюхиной Светланы Владимировны с жилищного учета.

Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить Невзорову Любовь Ивановну, Невзорову Татьяну Владимировну, Илюхину Светлану Владимировну на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений с даты постановки на учет с 2004 года,

установила:

Истцы Невзорова Л.И., Невзорова Т.В., Илюхина С.В. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г.Москвы, просили суд признать недействительным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 24 сентября 2014 года N ******* о снятии их с жилищного учета, восстановить их на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2004 года истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Лица страдающие заболеваниями в соответствии с Приказом МЗ СССР N 330". Невзорова Т.В. инвалид 2 группы (с детства) бессрочно, страдает тяжелым заболеванием и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года имеет право на дополнительную площадь.

Истцы проживают в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 38,4 кв.м. по адресу: *******, которая на основании договора передачи принадлежит на праве собственности в равных долях Невзоровой Л.И., Илюхиной С.В.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 24.09.2014 г. N ******* семья истца была снята с жилищного учета в соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ и на основании положений п.2 ч.1 ст.15, ч.5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а так же имелась ссылка на то, что у Илюхина С.Ю. (мужа Илюхиной С.В.) имеется однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39,0 кв.м.

Истцы считают оспариваемое распоряжение незаконным и подлежащим отмене, указав, что до настоящего времени жилыми помещениями по норме предоставления их семья не обеспечена.

Истцы Невзорова Л.И., Невзорова Т.В., Илюхина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо Илюхин С.Ю. в судебном заседании иск поддержал.

Определением суда от 17 февраля 2015 г. произведена замена ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на Департамент городского имущества г.Москвы в связи с правопреемством.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истцы Невзорова Л.И., Невзорова Т.В., Илюхина С.В. и третье лицо Илюхин С.Ю. в заседании судебной коллегии возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ" установлено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно п.2 и п.4 ст.20 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела.

По смыслу п.п.2 п.1 ст.15 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" во взаимосвязи с положениями ст.20 того же закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменений жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Невзорова Л.И. с семьей из трех человек (она, дочь Невзорова Т.В. и дочь Илюхина С.В.) проживает в квартире общей площадью 38,4 кв.м. и жилой 23,3 состоящей из двух комнат по адресу: г. *******.

С 2004 года истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Лица страдающие заболеваниями в соответствии с Приказом МЗ СССР N 330". Невзорова Татьяна Владимировна инвалид 2 группы (с детства) бессрочно, страдает тяжелым заболеванием и в соответствии с Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 года имеет право на дополнительную площадь. 06 ноября 2009 года между Невзоровой Л.И., Илюхиной С.В. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы был заключен договор передачи N *******, в соответствии с которым была передана в общую долевую собственность выше указанная квартира.

Невзорова С.В. с 29 июня 1990 года состоит в браке с Илюхиным С.Ю., который является собственником квартиры в ЖСК "*******" г.Москвы, пай им был выплачен полностью 05 февраля 1990г.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 24.09.2014 г. N ******* семья истца была снята с жилищного учета в соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ и на основании положений п.2 ч.1 ст.15, ч.5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а так же имелась ссылка на то, что у Илюхина С.Ю. (мужа Илюхиной С.В.) имеется однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39,0 кв.м.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", действовавшего на дату вынесения оспариваемого распоряжения, норма предоставления площади жилого помещения также составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п.2 и п.4 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что жилое помещение в порядке , предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь всех жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет. Соответственно нахождение в собственности у Илюхина С.В. недвижимого имущества, не повлекло изменение жилищных условий истцов.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении обеспеченности семьи истцов площадью жилого помещения подлежит учету площадь Илюхина С.В. судебная коллегия находит несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что пай за однокомнатную квартиру по адресу: ******* площадью жилого помещения 39,0 кв.м. выплачен Илюхиным С.В. полностью 05.02.1990 года, то есть до регистрации брака с Невзоровой С.В., следовательно, не является совместным имуществом супругов.

В занимаемое истцами жилое помещение Илюхин С.В. не вселялся и в установленном законом порядке право пользования им не приобретал. Невзорова С.В., входящая в число членов семьи, состоящих на жилищном учёте, в принадлежащую ее супругу квартиру в установленном в законом порядке не вселялась, в ней не проживала и зарегистрирована не была, в связи с чем права пользования данным жилым помещением не приобрела.

Из материалов дела также следует, что Илюхин С.В. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, пришел к обоснованному выводу о том, что квартира, принадлежащая Илюхину С.В., при определении обеспеченности истцов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью, учитываться не может.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.