Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 33-23090/15

Судья: Ершов В.В.

дело N33-23090

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2015 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Фролове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, апелляционному представлению Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 июня 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Семенову Дахиру Курманбиевичу об истребовании имущества из незаконного владения, выселении отказать.

Исковые требования Семенова Дахира Курманбиевича удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Семеновым Дахиром Курманбиевичем договор социального найма на жилые помещения - квартиру N ******* и квартиру N ******* в доме *******, строение******* по *******.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с иском к Семенову Д.К. о истребовании имущества из незаконного владения, выселении, мотивируя свои требования тем, что трехкомнатная квартира N ******* общей площадью жилого помещения 78,2 кв.м, жилой площадью 54,9 кв.м и двухкомнатная квартира N ******* общей площадью жилого помещения 57,5 кв.м, жилой площадью 34,6 кв.м, расположенные в доме *******, строение ******* по ******* являются собственностью города Москвы. В настоящее время спорные жилые помещения занимает Семенов Д.К., который, не имея на то законных оснований, самоуправно занял вышеуказанные жилые помещения в нарушение действующего законодательства.

ДЖП и ЖФ г.Москвы просит истребовать имущество в виде вышеуказанных жилых помещений из чужого незаконного владения Семенова Д.К., выселить Семенова Д.К. из указанных квартир без предоставления другого жилого помещения.

Семенов Д.К. обратился в суд со встречным иском к ДЖП и ЖФ г.Москвы, Префектуре ЦАО г.Москвы, мотивируя свои требования тем, что распоряжением исполнительной дирекции АООТ "Завод "Красная Пресня" от 4 декабря 1995 года, спорные квартиры N ******* и ******* в общежитии выделены ему как генеральному директору завода. 24 января 1996 г. был издан приказ по заводу о ликвидации общежития во исполнение Решения Мэра г. Москвы N 918 от 14.11.1995 г. За жильцами сохранены отдельные жилые помещения. Распоряжением N 306-р от 12.02.1996 г. Первого заместителя Префекта ЦАО исключена из числа общежитий и предоставлена на общих основаниях гражданам жилая площадь в доме ******* по ******* (квартиры *******, *******). Согласно п. 2 Распоряжения, АООТ "Завод "Красная Пресня" разрешено после ликвидации общежития заселить оставшуюся жилую площадь (квартиры *******) очередниками завода. 07 марта 1996 г. Распоряжением генерального директора АООТ Завод "Красная Пресня" окончательно закреплены жилые помещения за сотрудниками завода. Распоряжением N 39 от 28 марта 2007 года было вынесено решение о принятии дома по адресу: ******* на баланс ГУП ДЕЗ Пресненского района, однако, ГУП ДЕЗ не принял на баланс жилой дом и здание бывшего общежития Завода "Красная Пресня" оставалось на балансе предприятия, в связи с чем Семенов Д.К. не мог реализовать свое право на заключение договора социального найма и, как следствие, не может реализовать свое право на приватизацию предоставленных ему жилых помещений.

Семенов Д.К. просит суд обязать Префектуру ЦАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с ним договор социального найма на жилые помещения - квартиры N ******* и квартиры N ******* в доме ******* строение ******* по *******, признать за ним право на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанных квартир в порядке приватизации, признать за ним право собственности на указанные квартиры в порядке приватизации.

Представитель истца ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебном заседании иск поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика Семенова Д.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ДЖП и ЖФ г.Москвы, встречные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель Префектуры Центрального административного округа г. Москвы, а также Пресненский межрайонный прокурор г. Москвы не явились, о дате рассмотрения дела извещались.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истец и Пресненский межрайонный прокурор г.Москвы по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 25 марта 2015 года произведена замена истца Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы правопреемником - Департаментом городского имущества г.Москвы.

В заседание судебной коллегии представители Префектуры ЦАО г.Москвы, УФМС России по г.Москве, ГКУ г.Москвы "ИС района Пресненский" не явились, о дате рассмотрения дела извещались.

Выслушав представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Соколинскую И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Манучарова В.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, прокурора, поддержавшего апелляционное представление, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, дом, расположенный по адресу: ******* являлся общежитием и находился на балансе государственного предприятия "Московский завод "Красная Пресня".

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 1514-р от 30 августа 1993 года, государственное предприятие "Московский завод "Красная Пресня" преобразован в Акционерное общество открытого типа (АООТ) "Завод "Красная Пресня".

Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 06 июня 1995 года N780-р находящееся на балансе АО "Завод "Красная Пресня" не подлежащее приватизации общежитие по адресу: ******* передано в муниципальную собственность г.Москвы. На Москомимущество и генерального директора АО "Завод "Красная Пресня" Семенова Д.К. возложена обязанность осуществить в установленном порядке передачу общежития в муниципальную собственность г.Москвы.

Постановлением Правительства г.Москвы от 14.11.1995 года N 918 общежитие, расположенное по указанному выше адресу, передано в муниципальную собственность г.Москвы, а также постановлено до 01.01.1996 г. ликвидировать общежитие и выдать постоянно прописанным в общежитии ордера по факту проживания (не менее изолированного помещения на одну семью). Также указанным постановлением разрешено АО "Завод "Красная Пресня" после ликвидации общежития заселить свободную жилую площадь своими очередниками.

Решением внеочередного собрания акционеров АООТ "Завод "Красная Пресня" от 14 ноября 1995 года постановлено исполнительной дирекции завершить ремонт квартир N******* и N******* на первом этаже, ремонт проводится для приведение данных площадей в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами. Выделить данную жилую площадь генеральному директору Семенову Д.К., просить ЖУ "Пресненское" ордеровать Семенова Д.К. на данную площадь.

Приказом исполнительного директора АО "Завод "Красная Пресня" от 24 января 1996 года общежитие завода ликвидировано, жильцам, занимающим койко-место, сохранены комнаты по факту проживания.

Распоряжением первого заместителя префекта Центрального округа г.Москвы от 12 февраля 1996 года N306р АООТ "Завод "Красная Пресня" разрешено в течение одного месяца после ликвидации общежития заселить оставшуюся жилую площадь (квартира N******* общей площадью 53,9 кв.м., жилой - 34,0 кв.м.) очередниками завода. Свободные квартиры (N*******), не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, передать в число переселенческого фонда.

28 марта 2007 года издано распоряжение по ГУП г.Москвы "ДЕЗ Пресненского района" жилой дом по адресу: ******* принят на баланс и в управление от ОАО "Завод Красная Пресня".

Решением Пресненского межмуниципального суда г.Москвы от 23 июня 1999 года признано недействительным свидетельство от 08.06.1995 года о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы здания по адресу: *******, площадью 1107,20 кв.м. и на ОАО "Завод Красная Пресня" возложена обязанность передать здание в муниципальную собственность г.Москвы.

Руководствуясь положениями ст. 20 Закона г.Москвы от 11.03.1998г. "Основы жилищной политики г.Москвы", постановлением Правительства г.Москвы от 28.07.2009г. N709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность г.Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы", ФЗ от 29.12.2004г. "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г.Москвы и об удовлетворении исковых требований Семенова Д.К. об обязании заключить договор социального найма на спорные квартиры. Принимая решение, суд исходил из того, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, спорные квартиры были предоставлены Семенову Д.К. в установленном порядке, в связи с чем у него возникло право на заключение договора социального найма. В удовлетворении требований встречного иска о признании за Семеновым Д.К. права собственности на спорные квартиры в порядке приватизации суд отказал, указав на то, Семеновым Д.К. не представлено доказательства обращения в установленном порядке в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о приватизации и с приложением необходимых для этого документов.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения,

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы N 743-ПП от 19 декабря 2012 года "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", договоры с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются в соответствии с настоящим постановлением, независимо от даты вселения при условии, что такие помещения в день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п. 3.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы, право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, в том числе граждане, не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывалось выше, постановлением Правительства г.Москвы от 14.11.1995 года N 918 общежитие, расположенное по указанному выше адресу, передано в муниципальную собственность г.Москвы, а также постановлено до 01.01.1996 г. ликвидировать общежитие и выдать постоянно прописанным в общежитии ордера по факту проживания (не менее изолированного помещения на одну семью). Также указанным постановлением разрешено АО "Завод "Красная Пресня" после ликвидации общежития заселить свободную жилую площадь своими очередниками.

Таким образом, имевшаяся в общежитии по адресу: ******* свободная площадь, могла быть заселена только очередниками завода.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что Семенов Д.К. являлся очередником завода, суду не представлено.

Семенов Д.К. обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему жилой площади в общежитии завода после принятия 14.11.1995 г. Правительством г.Москвы постановления N918 "О ликвидации общежития по Расторгуевскому переулку, д.4, корп.5", следовательно, положения указанного постановления Правительства Москвы от 14.11.1995 г. в части обязания Префектуры ЦАО выдать постоянно прописанным в общежитии ордера по факту проживания не распространяются на Семенова Д.К., так как он на момент издания данного постановления прописан в общежитии не был и фактически в нем не проживал.

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги, Семенов Д.К. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *******.

В материалах гражданского дела отсутствуют сведения, обосновывающие предоставление и выделение Семенову Д.К. (на семью из одного человека) , двух квартир общей площадью 135,7 кв.м. По состоянию на ноябрь 1995 года Семенов Д.К. в браке не состоял, детей не имел.

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги, Семенов Д.К. зарегистрирован по месту жительства по адресу: КЧР, г.Черкесск, л.Парковая, д.17Б*******.

Представителем ответчика были представлены на обозрение квитанции об оплате спорных квартир за 2004-2005г.г. ОАО "Завод "Красная Пресня", при этом представитель ответчика пояснил, что после 2005 года ответчик спорные жилые помещения не оплачивал, а квитанции об оплате за более ранний период переданы в архив завода.

Согласно представленному в материалы дела акту от 09.11.2012г., составленному представителями ДЖП и ЖФ г.Москвы, ГУП ДЕЗ Пресненского района, Управы Пресненского района, в квартирах N******* и N******* дома ******* стр.******* по ******* выполнена перепланировка с захватом площади общедомового имущества (тамбура).

Согласно представленному в материалы дела акту от 16.07.2012г., составленному представителями ГУП ДЕЗ Пресненского района, ООО "ЭксКом", Управы Пресненского района в присутствии представителя ОВД Пресненского района, проведена проверка по адресу: *******. При проверке дверь в указанную квартиру представителям комиссии не открыли. Со слов жителя кв.58, старшего по подъезду *******, в квартире ******* располагается офис, принадлежащий жителю дома Манучарову В.И.

Ответчиком не представлено доказательств использования им спорных жилых помещений для проживания.

Кроме того, судебная коллегия также учитывает, что распоряжением первого заместителя префекта Центрального округа г.Москвы от 12 февраля 1996 года N306р АООТ "Завод "Красная Пресня" разрешено в течение одного месяца после ликвидации общежития заселить оставшуюся жилую площадь (квартира N******* общей площадью 53,9 кв.м., жилой - 34,0 кв.м.) очередниками завода. Свободные квартиры (N*******), не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, передать в число переселенческого фонда. Данное распоряжение в установленном порядке оспорено не было.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что в силу положений ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Таким образом, нормами ЖК РФ не предусмотрено право граждан на занятие двух жилых помещений по договорам социального найма, поскольку такое положение существенно нарушает права иных лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия решения о выделении Семенову Д.К. спорных квартир, они были в непригодном для проживании состоянии. Между тем, действующее законодательство не предусматривало возможность предоставления по договору найма жилого помещения, непригодного для проживания.

В связи с тем, что законность пользования ответчиком спорными квартирами собранными по делу доказательствами не подтверждается, требования Семенова Д.К. о заключении с ним договора социального найма, признании за ним права на приватизацию спорных квартир, признании права собственности на квартиры в порядке приватизации не основаны на законе.

Поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается, что собственником спорных квартир является г.Москва, то исковые требования ДГИ г.Москвы об истребовании квартир из незаконного владения Семенова Д.К. с выселением ответчика без предоставления другого жилого помещения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Семенова Д.К.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 06 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Департамента городского имущества г.Москвы удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Семенова Дахира Курманбиевича имущество в виде жилых помещения, расположенных по адресу: *******

Истребовать из чужого незаконного владения Семенова Дахира Курманбиевича имущество в виде жилых помещения, расположенных по адресу: *******

Выселить Семенова Дахира Курманбиевича из квартир N******* и N******* по адресу: ******* без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Семенова Д.К. к Департаменту городского имущества г.Москвы, Префектуре ЦАО г.Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приобретение квартир в собственность в порядке приватизации, признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий:

Судьи: