Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2015 г. N 33-23798/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лукьянченко В.В.,

судей Бурениной О.Н., Мисюры С.Л.,

при секретаре *** А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бурениной О.Н. дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве - и.о. старшего судебного пристава **** И.Р. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2014 года по делу по заявлению *** А.Н. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве об окончании исполнительного производства, которым в удовлетворении заявления отказано,

установила:

*** А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Черемушкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве **** Е.А., связанные с ненаправлением копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства; не перечислением денежных средств в сумме *** руб. по исполнительному листу.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что являясь взыскателем по исполнительному производству, находящемуся в производстве у судебного пристава - исполнителя *** Е.А., не был поставлен в известность последней о возбуждении исполнительного производства и его окончании, копий соответствующих постановлений ему не направлялись. Считает, что исполнительное производство окончено судебным приставом - исполнителем в связи с фактическим исполнением в отсутствии законных оснований, поскольку денежные средства по исполнительному документу на его счет не были перечислены на момент окончания исполнительного производства.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2014 года постановлено: Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Черемушкинского ОССП УФССП России по г. Москве *** Е.А.

Обязать судебного пристава - исполнителя Черемушкинского ОССП УФССП России по г. Москве *** Е.А. устранить допущенные нарушения.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве - и.о. старшего судебного пристава *** И.Р. ставится вопрос об отмене решения.

В заседание судебной коллегии заявитель *** А.Н., не явился, направил ходатайство в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица судебный пристав - исполнитель Черемушкинского ОССП УФССП России по г. Москве *** Е.А., представитель ООО "Спортмастер" в судебное заседание не явились, о причинах своей не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда судебной коллегии, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия или бездействия органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что ими нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ленинского мирового суда г. Магнитогорска с ООО "Спортмастер" в пользу *** А.Н. взысканы денежные средства в размере *** руб.

31 января 2013 г. судебным приставом - исполнителем Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве *** Е.А. на основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Ленинским мировым судом г. Магнитогорска, возбуждено исполнительное производство N ***, предметом исполнения которого явилось взыскание денежных средств в сумме *** руб. с должника ООО "Спортмастер" в пользу взыскателя *** А.Н., которое было окончено в связи с фактическим исполнением.

Разрешая требования заявителя, суд первой инстанции, применяя положения Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к обоснованному выводу о том, что судебным приставом - исполнителем *** Е.А. допущено бездействие, связанное с неперечислением денежных средств заявителю, поступивших на депозитный счет Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве от должника ООО "Спортмастер" в сумме 74 250 руб. 00 коп., что нарушает права заявителя на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Данный вывод судом основан на представленной в материалы дела заявителем *** А.Н. банковской выписке из лицевого счета, открытого на имя *** А.Н., согласно которому в период с января 2013 г. по январь 2014 г. денежные средства в указанной сумме на данный счет не перечислялись.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с таким выводом суда в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Нарушенные права взыскателя могут быть восстановлены в полном объеме лишь в случае реального исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу указанной нормы под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа, в точном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном документе, которое включает в себя не только поступление денежных средств на депозитный счет от должника, но и получение их взыскателем в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, таких доказательств, подтверждающих получение *** А.Н. денежных средств, сумме *** руб. 00 коп., а также копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, направление которых является обязательным для судебного пристава - исполнителя в силу ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заинтересованным лицом ко времени рассмотрения дела судом первой инстанции не было представлено.

При таких обстоятельствах заявление *** А.Н. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве *** Е.А. незаконными удовлетворено правомерно.

Довод апелляционной жалобы о том, что совершение судебным приставом - исполнителем действий по перечислению денежных средств с депозитного счета на счет заявителя достаточно для окончания исполнительного производства не может повлечь отмену решения суда, поскольку совершая действия, предусмотренные ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на перечисление денежных средств с депозитного счета на счет взыскателя *** А.Н., судебный пристав - исполнитель должен был произвести проверку их реального поступления на счет взыскателя.

И только после надлежащей проверки исполнения, на основании платежного поручения, представленного должником, судебный пристав - исполнитель вправе был окончить исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В данном случае, имеющиеся на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в материалах дела документы о перечислении судебным приставом - исполнителем денежных средств, не были подтверждены ответами из Банка о поступлении денежных средств на счета взыскателя, а потому основания для окончания исполнительного производства при указанных обстоятельствах по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава - исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве Макаровой Е.А. отсутствовали.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе перечисленных в п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи