Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 33-24924/15

Судья: Мусимович М.В.

Дело:N33-24924

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Москва 18 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Колосовой С.И., Дубинской В.К.,

при секретаре Барминой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Бабинович Н*** А*** по доверенности Грязнова А.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Бабинович Н*** А*** к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании имеющим право на выкуп освободившейся комнаты на льготных условиях, обязании устранить допущенные нарушения при определении права на помощь города Москвы при выкупе освободившегося жилого помещения - отказать.

установила:

Бабинович Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, уточнив исковые требования, просила признать за ней право на выкуп освободившейся комнаты по адресу: ***, на льготных условиях (при помощи г. Москвы); обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона при определении права истца на помощь города Москвы при выкупе освободившегося жилого помещения по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований Бабинович Н.А. указала, что 23 июня 2014 года она обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО с заявлением о выкупе комнаты, освободившейся в коммунальной квартире по адресу: ***, в порядке ст.38 Закона города Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Решением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28 июля 2014 г. истцу отказано в выкупе с применением льготного коэффициента освободившейся комнаты жилой площадью 11,4 кв. м в коммунальной квартире по адресу: ***, со ссылкой на то, что обеспеченность истца и членов ее семьи площадью жилого помещения составляет более 22 кв.м на одного человека, что более нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв. м площади жилого помещения на одного человека. Ответчик разъяснил, что истец вправе выкупить жилое помещение по рыночной стоимости. Истец полагает, что отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в предоставлении права выкупа освободившейся комнаты с применением льготного коэффициента грубо нарушает ее права, противоречит ст. ст. 37 - 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", поскольку реальная обеспеченность площадью жилого помещения семьи истца составляет менее нормы предоставления.

Представители истца Бабинович Н.А. по доверенности Грязнов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Ортега-Хиль А.С. в суде первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска просит по доводам апелляционной жалобы представитель истца Бабинович Н.А. по доверенности Грязнов А.С., ссылаясь на то, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2015 года произведена замена ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

Представитель истца Бабинович Н.А. по доверенности Грязнов А.С. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы (правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы) по доверенности Соколинская И.А. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы по доводам письменного отзыва.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Бабинович Н.А. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ с освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что истцу Бабинович Н.А. и ее несовершеннолетнему сыну Бабинович Е.Д., *** года рождения, принадлежит на праве собственности на основании договора передачи от 21.09.2003 г. комнаты N2 и N3 площадью жилого помещения 41,2 кв.м, общей площадью 41,2 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 81,9 кв.м, общей площадью 81,9 кв.м, жилой площадью 60,3 кв.м по адресу: ***.

Истец Бабинович Н.А. с 23.12.2013 года состоит в браке с Грязновым А.С., от брака с которым имеет дочь Грязнову А.А., *** года рождения.

В настоящее время семья Бабинович Н.А. в составе трех человек ( Бабинович Н.А., сын от предыдущего брака- Бабинович Е.Д. и дочь Грязнова А.А.) зарегистрированы и проживают в комнатах NN2 и 3 указанной выше коммунальной квартиры.

Отец несовершеннолетней дочери Грязновой А.А. - Грязнов А.С. с семьей из четырех человек ( Грязнов А.С., Грязнов С.В., Грязнова Л.С., Еремина Е.Р.) проживает в отдельной трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 78,2 кв.м, общей площадью 72,5 кв.м, жилой площадью 43,8 в.м по адресу: ***. Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли в праве собственности за каждым принадлежит Грязнову С.В., Грязнову А.С. и Грязновой Л.С.

Отец несовершеннолетнего сына истца Бабинович Е.Д. - Бабинович Д.В. является собственником отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 56,9 кв.м, общей площадью 54,1 кв.м, жилой площадью 33,1 кв.м по адресу: ***.

На жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений семья истца Бабинович Н.А. не состоит.

23 июня 2014 года Бабинович Н.А. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО с заявлением, в котором просила предоставить ей право выкупа освободившейся комнаты жилой площадью 11,4 кв. м в коммунальной квартире по адресу: *** с применением льготного коэффициента.

Согласно ответу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 28.07.2014 года Бабинович Н.А. отказано в выкупе освободившейся комнаты жилой площадью 11,4 кв. м в коммунальной квартире по адресу: *** с применением льготного коэффициента, по тем основаниям, что обеспеченность истца и членов ее семьи площадью жилого помещения, с учетом площади занимаемой Грязновым А.С. и Бабинович Д.В., составляет 22,03 кв. м на одного человека, что более нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв. м площади жилого помещения на одного человека. Одновременно Бабинович Н.А. были даны разъяснения о том, что она вправе выкупить свободную комнату в квартире коммунального заселения по рыночной стоимости.

Иных лиц, претендующих на выкуп освободившейся комнаты, судом не установлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась также на то обстоятельство, что при принятии решения об отказе в предоставлении права выкупа освободившейся комнаты ответчик необоснованно учел наличие у ее бывшего супруга Бабиновича Д.В. в собственности двухкомнатной квартиры, поскольку их общий ребенок - Бабинович Е.Д. не обладает самостоятельным правом пользования квартирой отца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что семья истца не относится к категории граждан, имеющих право на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной цене, поскольку обеспеченность истца площадью жилого помещения, с учетом площади, занимаемой ее бывшим супругом - Бабинович Д.В., и с учетом площади, занимаемой ее настоящим супругом - Грязновым А.С., более нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м.

Свой вывод суд основывал на положениях части 2 статьи 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ч.4 ст.31 ЖК РФ, ст.63 СК РФ.

Однако, судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции ошибочными, постановленными в нарушение норм материального права без учета фактических обстоятельств.

Согласно п. 3 постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве", выкупная стоимость жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством, определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ".

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии правовых оснований для применения льготного коэффициента при определении выкупной стоимости жилого помещения следует руководствоваться именно постановлением Правительства Москвы N 703-ПП от 14.08.2007 года, которым определены основания применения льготного коэффициента и размер льготного коэффициента (Кльгот) для граждан, не состоящих на жилищном учете, а именно:

нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

выкупающих освободившиеся комнаты в квартирах коммунального заселения в случае, если эти граждане имеют гражданство Российской Федерации и занимают жилые помещения площадью менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи (категория граждан, установленная частью 2 статьи 38 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции Законов города Москвы от 24 января 2007 г. N 2, от 18 июня 2008 г. N 24, от 24 сентября 2008 г. N 45);

выкупающих в соответствии с действующим законодательством жилые помещения, ранее предоставленные им по договору найма служебного жилого помещения, по договору, заключенному на условиях субаренды, или служебному ордеру;

признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы и выкупающих жилые помещения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1.3.7. Регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящегося в собственности города Москвы, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09.02.2010 N 104-ПП, действующего с 06.03.2010 года, под выкупной стоимостью понимается либо льготная стоимость, определяемая в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП, либо рыночная стоимость.

Норма постановления Правительства Москвы N 703-ПП от 14.08.2007 года, которой определены основания применения льготного коэффициента для граждан, не состоящих на жилищном учете, то есть, определения льготной выкупной цены жилого помещения, является отсылочной, право на выкуп по льготной цене имеют только граждане, перечисленные ч. 2 ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

По делу установлено, что истец Бабинович Н.А. и члены ее семьи: сын Бабинович Е.Д., 2003 года рождения, дочь Грязнова А.А., *** года рождения, зарегистрированы и проживают в комнатах NN2 и 3 площадью жилого помещения 41,2 кв.м, общей площадью 41,2 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 81,9 кв.м, общей площадью 81,9 кв.м, жилой площадью 60,3 кв.м по адресу: ***.

Грязнова Н.А. зарегистрирована на данной жилой площади с 1996 года.

Грязнов А.С. ( супруг Бабинович Н.А.) проживает в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 78,2 кв.м в составе семьи из четырех человек (он, отец- Грязнов С.В., мать-Грязнова Л.С. и сестра- Еремина Е.Р.), где на него приходится площадь жилого помещения -19,55 кв.м (78,2 кв.м:4).

Таким образом, обеспеченность площадью жилого помещения членов семьи Бабинович Н.А., с учетом площади, занимаемой Грязновым А.С., составляет (41,2 кв.м +78,2 кв.м) :4 = 15,19 кв.м, то есть, менее установленной нормы предоставления на одного человека (18 кв. м), в связи с чем истец имеет в силу закона право на выкуп освободившейся комнаты жилой площадью 11,4 кв. м в коммунальной квартире с применением льготного коэффициента.

Расчет ответчиком жилой площади истца и членов ее семьи с учетом площади, занимаемой отцом несовершеннолетнего Бабинович Е.Д. - Бабинович Д.В., является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний Бабинович Е.Д., 2003 года рождения, с рождения проживает и зарегистрирован с матерью в спорной коммунальной квартире по адресу: ***. На жилую площадь в поселке ***, собственником которой является его отец, не вселялся, права пользования данным жилым помещением не приобретал. Более того, участвовал в приватизации комнат в спорной коммунальной квартире.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, жилая площадь, принадлежащая на праве собственности Бабиновича Д.В., не должна была учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи истца Бабинович Н.А.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, в соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", истец Бабинович Н.А. на данный момент имеет право на выкуп освободившей комнаты жилой площадью 11,4 кв.м по льготной цене в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы N 703-ПП от 14.08.2007 г.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Бабинович Н.А. о признании права на выкуп жилого помещения с применением льготного коэффициента подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Бабинович Н.А. удовлетворить.

Признать за Бабинович Н*** А*** право на выкуп освободившейся комнаты площадью 11,4 кв.м в коммунальной квартире по адресу: *** по льготной стоимости, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ, утвержденной постановлением Правительства г. Москвы N 703-ПП от 14.08.2007 г.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы устранить нарушения прав Бабинович Н*** А*** на выкуп освободившейся комнаты площадью 11,4 кв.м в коммунальной квартире по адресу: *** по льготной стоимости.

Председательствующий:

Судьи: