Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 33-25043/15

Судья Романова С.В.

Гр. дело N 33-25043/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Вьюговой Н.М.

и судей Зенкиной В.Л., Новиковой Е.А.,

при секретаре Микаэлян К.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л. гражданское дело по апелляционным жалобам Беликовой Е.В. и Кадырова У.Г. о. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Беликовой Е.В. к ДЖПиЖФ г. Москвы о признании недействительным распоряжение, обязании восстановить на учете в качеству нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

установила:

Беликова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У 52-12129 от 02 сентября 2014 г. о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на жилищном учете нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, ссылаясь на то, что в 1998 году вместе со своим сыном Кадыровым К.У. она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "одинокие матери", в соответствии с распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 02.09.2014 г. снята с учета в связи с наличием в собственности у Кадырова Г.У., отца сына заявителя, другой жилой площади. Полагая распоряжение незаконным, заявитель указывает, что квартира N *, расположенная по адресу: г. Москва, * проспект, д.*, принадлежит на праве собственности Кадырову У.Г., заявитель собственником указанной жилой площади не является, брак с Кадыровым У.Г. не заключен, в указанной квартире заявитель не проживает, членом семьи Кадырова У.Г. не является, самостоятельным правом пользования указанного жилого помещения либо иного другого не имеет, в свою очередь, собственник жилого помещения Кадыров У.Г. с учетом действующего законодательства вправе в любой момент прекратить ее право пользования данным жилым помещением.

Представитель ДЖПиЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо Кадыров К.У. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Третье лицо Кадыров У.Г. в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные отзыв, в котором указал, что квартира по адресу: г. Москва, * проспект, д. *, кв. * является его собственностью, истца зарегистрировал на площади в целях ее дальнейшего трудоустройства, указанное жилое помещение никакого отношения к истцу не имеет, просит удовлетворить исковые требования.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят Беликова Е.В. и Кадырова У.Г. о. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Беликовой Е.В. и Кадырова У.Г. о. по доверенности Комарова Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене .

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 16 июля 2015 года была произведена замена ДЖП и ЖФ г. Москвы на ДГИ г. Москвы.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

На основании пп. 1 ч. 6 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Граждане сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений (ст.55 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.

В силу ч. 1 ст. 9 названного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1998 года Беликова Е.В., ее сын, Кадыров К.У. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N * по категории учета "одинокие матери.

С 03.03.2004 г. Беликова Е.В. зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, * проспект, д. *, кв. *, общей площадью * кв.м., жилой * кв.м., принадлежащей на праве собственности Кадырову У.Г. В квартире также зарегистрированы Кадыров К.У., Кадыров Р.У., сыновья Кадырова У.Г.

07.05.2004г. Беликова Е.В., Кадыров К.У. сняты с регистрационного учета в связи с выбытием на постоянное место жительства по адресу: г.Москва, * пр.-т, д.*, кв.* и наличием у Кадырова У.Г. на праве индивидуальной собственности: с 25.12.1998 г. трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения * кв.м по адресу: г.Москва, ул.*, д.*, стр.*, кв.*, с 20.06.2008 г. жилого дома со служебными строениями и сооружениями (назначение объекта - жилое) площадью жилого помещения * кв.м по адресу: Московская область, * район, с.*, уч.*. Площадь данного жилого дома учтена при расчете уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения, с 17.03.2014 г. жилое строение без права регистрации проживания (назначение объекта - нежилое) площадью жилого помещения * кв.м по адресу: Московская область, * район, * п/а, в районе дер.*, СНТ "Поляна", уч.*. Площадь данного жилого строения не учтена при расчете уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения, с 17.03.2014 г. жилое строение без права регистрации проживания (назначение объекта - нежилое) площадью жилого помещения * кв.м по адресу: Московская область, * район, * со., в районе дер.*, СНТ "Поляна", уч.*. Площадь данного жилого строения не учтена при расчете уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Кадыров К.У. является сыном Беликовой Е.В. и Кадырова У.Г., собственника вышеуказанного жилого помещения, который имеет на праве собственности указанные выше жилые помещения. Кадыров К.У. также был поставлен на учет по улучшению жилищных условий со своей матерью в качестве члена ее семьи, в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения.

Применив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1, ст. 21 ч. 5 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения",

суд пришел к выводу, что расчет суммарной площади, приходящейся на Беликову Е.В., Кадырова К.У. с учетом прав собственности, принадлежащих отцу Кадырова К.У. является более 18 кв. м. (и превышает норму предоставления жилой площади в г. Москве), а потому оснований для отмены распоряжения о снятии истца с учета по улучшению жилищных условий не имеется.

Однако согласиться с данным выводом суда не представляется возможным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 указанного закона, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона города Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на человека. В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы N 29, для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

Согласно ст. 21 ч. 5 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

При вынесении решения, суд учел площадь, находящуюся в собственности Кадырова У.Г., отца сына заявителя, однако материалы дела не содержат данных о том, что Кадыров У.Г. и Беликова Е.В. состоят в браке, напротив, как указывала заявитель, она в браке с Кадыровым У.Г. никогда не состояла, по месту регистрации никогда не проживала, общее хозяйство с Кадыровым У.Г. никогда не вела. При таких данных вывод суда о том, что Беликова Е.В. является членом семьи собственника жилых помещений, нельзя признать обоснованным. Факт ее регистрации на площади Кадырова У.Г. не порождает для нее никаких прав в отношении указанных жилых помещений. Кадыров К.У. также указывает в жалобе на то, что Беликова Е.В. является для него посторонним человеком и не вправе претендовать на его собственность. Таким образом, суд не вправе был учитывать размер площади, находящейся в собственности Кадырова У.Г., при снятии с учета Беликовой Е.В. были нарушены ее права, которые подлежат восстановлению.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2014 года отменить.

Признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (ДГИ г. Москвы) от 2 сентября 2014 г. N У-52-12129.

Восстановить Беликову Елену Васильевну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N *.

Председательствующий:

Судьи: