Апелляционное определение Московского городского суда от 10 августа 2015 г. N 33-27459/15

Судья: Гончарова В.И. Гр. дело N33-27459

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2015г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Бараксанове И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Семенова А.В. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Селиховой З.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ****, **** года рождения к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Селиховой З.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: ****, включив в число членов семьи нанимателя ***, Манько В.С.,

установила:

Селихова З.И. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ****, *** года рождения, обратилась в суд с иском и с учетом поданных впоследствии уточнений просила признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в заключении с истцом и членами ее семьи договора социального найма трехкомнатной квартиры N*** дома *** корпус *** по ул.*** в г.***, об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма указанной квартиры с истцом и ее дочерью, ссылаясь на то, что она является вдовой ****, проходившего службу в УВД по **** г. Москвы с ****г. и замещавшего должность старшего участкового уполномоченного милиции Отделения участковых уполномоченных милиции ОВД района *** г. Москвы; что спорная квартира была предоставлена **** на семью из четырех человек, включая истца и ее двух дочерей, на основании распоряжения Префекта *** г. Москвы N *** от *** г., на срок продолжительностью 5 лет - с *** по ***гг., однако до истечения указанного срока, а именно ****г., *** скончался и N **** от *** был исключен из списка личного состава ОВД района *** г. Москвы. В настоящее время ни истец, ни ее дети не имеют в собственности недвижимого имущества и другой жилой площади по договору социального найма, спорная квартира является их единственным жильем, в связи с чем ***г. истец подала в ДЖП и ЖФ г. Москвы заявление о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано уведомлением ответчика N*** от ***г. и для решения данного вопроса рекомендовано обратится в УВД по ***.

****г. УМТХО ГУВД г.Москвы также отказало истцу в заключении договора социального найма, указав в обоснование, что она и члены ее семьи не связана трудовыми отношениями с организацией, являющееся арендатором квартиры, и сообщило о необходимости данную квартиру и снятся с регистрационного учета, тогда как по месту прежней регистрации по адресу: **** истец не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства в связи с наличием возражений со стороны собственника жилого помещения.

Также истец указала, что является сотрудником УВД **** ГУМВД России по Москве в должности ****, что согласно выданной справки ЦБ УВД по САО ГУМВД России по г. Москве от **** г. N ***, продолжительность службы **** в органах внутренних дел в календарном исчислении на *** г. составила 12 лет 02 месяца 16 дней, финансирование осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы; что решением N**** Управления социальной защиты населения района **** г.Москвы от ****г. истец и ее дочери ***, ***г.р., и ***, ***г.р., были признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, и что ****г. ответчик ДЖП и ЖФ г.Москвы Распоряжением N*** отказал истцу и ее дочерям в постановке на учет нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма, сославшись на п.3 ч.1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006г.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ДЖП и ЖФ г Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в связи с реорганизацией на основании Постановления Правительства города Москвы N 683-ПП, в соответствии с которым Департамент городского имущества г Москвы является правопреемником по всем правам и обязанностям Департамента имущества города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В судебном заседании суда первой инстанции Селихова З.И., действующая в своих интересах и в силу закона в интересах несовершеннолетней дочери ****, ****г.р., а также на основании доверенности в интересах ***, а также представитель истца Ковалевский Р.Г. в суд явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы по доверенности Семенов А.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, пояснив, что занимаемое истцами и третьим лицом жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади в городе Москве для семьи данной численности.

Представитель третьего лица УВД САО г Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав представителя истца Селиховой З.И. по доверенности Ковалевского Р.Г., истца Селихову З.И. действующую в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ****по доверенности в интересах 3-го лица Манько В.С., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; по результатам апелляционного рассмотрения обжалуемое решение признается соответствующим требованиям закона, обоснованным и правильным по существу.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что Селихова З.И., ее несовершеннолетняя дочь ****, *** г.р. и совершеннолетняя дочь Манько В.С. зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире N ***, общей площадью, **** кв.м., жилой площадью **** кв.м. расположенной по адресу: ***.

Распоряжением о передаче жилой площади от *** г. N ** Префекта *** г Москвы о передаче жилой площади по договору аренды УВД *** и ее предоставлении по договору субаренды ****, квартира, расположенная по адресу: *** передана УВД *** г. Москвы для заключения договора аренды сроком на 5 лет между УВД *** г. Москвы и Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда в городе Москве **** и его регистрацией в Московском городском комитете по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с последующим заключением с *** договора субаренды сроком на 5 лет; ***г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г Москвы и Управлением внутренних дел САО г.Москвы был заключен договор аренды спорной квартиры сроком на 5 лет для проживания семьи сотрудника, данный договор ***г. был зарегистрирован в ЕГРП.

Договор субаренды спорного жилого помещения между **** и УВД *** г. Москвы был заключен ****г. на срок продолжительностью 5 лет - по **** г.; в соответствии с ЕЖД и выпиской из домовой книги от ****г., *** и члены его семьи: Селихова З.И., ****, Манько В.С. ***г. были зарегистрированы на спорной жилой площади по месту жительства; **** скончался ****г. Согласно справке ОВД *** г.Москвы, *** состоял на службе в период с **** по день смерти; на указанную дату стаж его работы в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 12 лет 02 месяца 16 дней; за время службы *** ** финансирование осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы.

Также судом было установлено, что истец Селихова З.И. обратилась с заявлением в ДЖП и ЖФ г Москвы о предоставлении ей квартиры, где она проживает, по договору социального найма, однако ей было в этом отказано со ссылкой на постановление Правительства г Москвы от 05.08.2008 г N711-ПП ( и изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 26.04.2001 года N158-ПП), поскольку занимаемая истцом и членами ее семьи жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади в городе Москве для семьи данной численности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 60, 62 ЖК РФ, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711 (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17.04.2013 г. N 5-АПГ13-8, проверил обоснованность требований истца и пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено **** и членам его семьи, как работнику УВД по **** г. Москвы, который проработал в этой организации более 10 лет, проходил службу в милиции в должности старшего участкового уполномоченного милиции Отделения участковых уполномоченных милиции ОВД района *** г. Москвы. Истец и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, проживают в спорной квартире длительное время, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. При таких обстоятельствах истец и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения по делу не установлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Семенова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: