Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2015 г. N 33-27880/15

Судья И.И. Афанасьева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н.,

судей Бурениной О.Н., Ставича В.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе заявителя __ М.Б. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2015 года, которым оставлено без удовлетворения заявление __ М.Б. об обжаловании заключения призывной комиссии района Таганский г. Москвы от 9 июля 2014 года; о признании организации призыва военным комиссариатом г. Москвы в отношении _ М.Б. ненадлежащей,

установила:

_. М.Б. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Москвы по Красносельскому району; 16 февраля 2015 года он явился в отдел военного комиссариата по вопросу получения военного билета в связи с достижением им 27 лет, однако ему была предоставлена выписка из заключения призывной комиссии, согласно которой 9 июля 2014 года призывной комиссией в отношении него было вынесено решение, которым он зачислен в запас ВС РФ, а также в отношении него было вынесено заключение, в соответствии с которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. После окончания обучения и вплоть до достижения 27 лет каких-либо повесток военного комиссариата заявитель не получал, никаким иным образом заявителя не уведомляли о необходимости явки для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Заявитель считает, что обжалуемое заключение призывной комиссии района Таганский г. Москвы от 9 июля 2014 года является незаконным, поскольку заявителя никто не вызывал в отдел военного комиссариата г. Москвы по Красносельскому району для участия в заседании призывной комиссии.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе __ М.Б., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель _. М.Б. в заседание судебной коллегии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в очередном отпуске.

Заинтересованные лица - призывная комиссия района Таганский г. Москвы и Военный комиссариат г. Москвы в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, направили ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в очередном ежегодном отпуске.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии заявителем и заинтересованным лицом не представлено, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Как усматривается из материалов дела, заявителю _.М.Б., __ года рождения, была предоставлена отсрочка решением призывной комиссии района Таганский на основании п. б п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 30 ноября 2012 года для получения образования.

В январе 2013 года в отдел военного комиссариата города Москвы по Красносельскому району г. Москвы из Московского государственного университета имени Ломоносова М.В. поступило сообщение об отчислении с 01 ноября 2012 года _..М.Б. в связи с невыполнением индивидуального плана.

28 марта 2014 года заявитель __М.Б. достиг возраста 27 лет.

9 июля 2014 года призывной комиссией района Таганский г. Москвы было вынесено заключение о том, что _..М.Б. подлежит зачислению в запас по п. 1.1. ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что заявитель __М.Б. военную службу по призыву не прошел, не имея при этом законных оснований для отсрочки, призывная комиссия на законных основаниях зачислила _..М.Б. в запас, применив действующую норму п. 1.1. ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя об оспаривании заключения призывной комиссии района Таганский г. Москвы судебная коллегия не согласна ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 26 сентября 2013 г. N732 "О призыве в октябре - декабре 2013 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2013 г.

Согласно Указу Президента РФ от 31 марта 2014 г. N189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 г.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 г.

Между тем, таких данных в отношении заявителя в юридически значимый период времени, то есть с 1 января 2014 года до достижения возраста 27 лет, заинтересованным лицом суду представлено не было.

Напротив, представленные Отделом (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Красносельскому району документы, а также Указ Президента РФ от 26 сентября 2013 г. N732; Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. N189, свидетельствуют о том, что призыв Сахарова М.Б. на военную службу в указанный период времени (с 1 января 2014 года до 28 марта 2014 года - до достижения заявителем 27-летнего возраста) не осуществлялся.

Соответственно нельзя согласиться с решением суда о том, что фактические данные, установленные им в решении, давали основания для принятия законным оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку они свидетельствуют о том, что __..М.Б. не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, в иной период времени, на который приведенные законоположения не распространяются, - до 1 января 2014 года.

Судебная коллегия также принимает во внимание отсутствие в личном деле призывника данных о его надлежащем извещении __ М.Б. о явке на заседание призывной комиссии или объявлении его в розыск по факту уклонения от явки, что свидетельствует о ненадлежащей организации призыва.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2015 года в части отказа в удовлетворении заявления _.. М.Б. о признании незаконным заключения призывной комиссии района Таганский г. Москвы от 9 июля 2014 ода о зачислении _..М.Б., _.. года рождения, в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2015 года отменить полностью, принять по делу новое решение:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии района Таганский г. Москвы от 9 июля 2014 года о зачислении _.. М.Б. в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Признать организацию призыва на военную службу в отношении _. М.Б. ненадлежащей.

Председательствующий:

Судьи: