Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2015 г. N 33-28564/15

Судья: Каржавина Н.С. Гр. дело N33-28564

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2015 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Бараксанове И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России на заочное решение Пресненского районного суда г.Москвы от 26 марта 2015 года по делу по иску Военного прокурора Тоцкого гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФКГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" МО РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить Тоцкое лесничество Минобороны специализированной техникой и средствами пожаротушения,

установила:

Военный прокурор Тоцкого гарнизона (*** область) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пресненский районный суд г.Москвы с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ и ФКГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" МО РФ о признании незаконным бездействия ответчиков по обеспечению Тоцкого лесничества Минобороны РФ специализированной техникой и средствами пожаротушения и возложении обязанности обеспечить Тоцкое лесничество Минобороны РФ указанными техникой и средствами в количестве 79 наименований, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России - Тоцкого лесничества Минобороны России - было выя влено, что данное лесничество не укомплектовано пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения, что не соответствует положениям ст.53.1. Лесного кодекса РФ, а также установленным приказом Министра обороны РФ N395 от 1996г. нормам комплектования техническим имуществом органов лесного хозяйства Вооруженных Сил РФ, таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны России ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по укомплектованию филиала необходимой пожарной, иной специальной техникой, средствами пожаротушения и т.д.

Представитель Военного прокурора Тоцкого гарнизона Стрелков А.А. в суд явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил письменные возражения (л.д.112-113), где указал, что приказ Министра обороны РФ N394 от 02.11.1996г. "Об утверждении норм комплектования техническим имуществом органов квартирно-эксплуатационной службы и лесного хозяйства В РФ" подлежал применению в порядке, установленном приказом СССР N450 от 1989г., однако приказ N450 был отменен, как были отменены и изданные позднее приказы Минобороны РФ N322 от 1995г. и N573 от 2011г. и в настоящее время довольствующий орган для пожарно-химических станций лесничеств не определен.

Представитель ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд постановил заочное решение, которым заявленные требования удовлетворил: признал незаконным действия Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства", связанные с не обеспечением Тоцкого лесничества Минобороны РФ специализированной техникой и средствами пожаротушения, и возложил на них обязанность обеспечить Тоцкое лесничество Минобороны России специализированной техникой и средствами пожаротушения в количестве 79 наименований.

Об отмене данного заочного решения, как постановленного с неправильным применением норм материального права, просит представитель ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства", указавший в апелляционной жалобе, что его доверитель не является довольствующим органом и лицом, ответственным за укомплектование лесхозов пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения, а в соответствии с п.123 штата *** от ****г. все виды обеспечения лесничеств Минобороны РФ, за исключением финансового, распоряжениями соответствующих штабов военных округов возлагаются на одну из подчиненных частей.

В заседание судебной коллегии Военный прокурор Тоцкого гарнизона не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждено обратным почтовым уведомлением (л.д.157).

Представитель ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Осипов Д.В. в заседание судебной коллегии явился, изложенные в апелляционной жалобы доводы поддержал; представитель Министерства обороны РФ Кикеева Л.А. явилась, полагала жалобу обоснованной.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вместе с тем, в защиту неопределенного круга лиц может быть предъявлено требование, непосредственно направленное на защиту или восстановление интересов такого круга лиц, однако, интерес в обеспечении филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России - Тоцкого лесничества Минобороны России - материальными ценностями в количестве 79 наименований, включая предметы одежды и защиты сотрудников, инвентарь, средства передвижения и проч., у неопределенного круга лиц отсутствует.

Судебной коллегией учитывается, что решение суда во всяком случае должно быть исполнимым, тогда как в рассматриваемом случае Военным прокурором Тоцкого гарнизона был предъявлен иск о возложении ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" обеспечить материальными ценностями свой собственный филиал - Тоцкое лесничество Минобороны России, - а поскольку филиал правами юридического лица не обладает, то фактически требование было предъявлено в интересах ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства", как владельца филиала, но та же организация являлась и ответчиком, что нельзя признать правильным.

Согласно ст. 134 ч. 1 п. 1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 частью 1 статьи 134 ГПК РФ.

Поскольку в силу изложенного выше прокурор правом на обращение в суд с требованием об обеспечении материальными ценностями Тоцкого лесничества Минобороны России не обладал, то производство по делу подлежало прекращению, что не было учтено судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 26 марта 2015 года отменить.

Производство по делу по иску Военного прокурора Тоцкого гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФКГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" МО РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить Тоцкое лесничество Минобороны специализированной техникой и средствами пожаротушения - прекратить.

Председательствующий:

Судьи: