Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 33-29072/15

Судья: Печенина Т.А.

Гр.дело N33-29072

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Фролове А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Крыловой Л.И. Жуковского В.М. на решение _. районного суда г. Москвы от 24 апреля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Крыловой Л. И. о признании незаконным бездействия ДЖП и ЖФ г. Москвы и его Управления в ЦАО г. Москвы, выразившееся в отсутствии решения о предоставлении ей, как государственному служащему города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в невыдаче ей свидетельства о предоставлении этой субсидии и в не предоставлении самой субсидии в 2012 г., обязании принять решение о предоставлении ей, как государственному гражданскому служащему г. Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выдать ей свидетельство о предоставлении этой субсидии и предоставить саму субсидию в срок до 01 апреля 2014 г., взыскании расходов на представителя в размере _ рублей - отказать.

установила:

Крылова Л.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия ДЖП и ЖФ г. Москвы и его Управления в ЦАО г. Москвы, выразившееся в отсутствии решения о предоставлении ей, как государственному служащему города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в невыдаче ей свидетельства о предоставлении этой субсидии и в не предоставлении самой субсидии в 2012 г., обязании принять решение о предоставлении ей, как государственному гражданскому служащему г. Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выдать ей свидетельство о предоставлении этой субсидии и предоставить саму субсидию в срок до 01 апреля 2014 г., взыскании расходов на представителя в размере _ рублей. Свои требования мотивировала тем, что она работала в Управе Басманного района г. Москвы с 2003 года по 25.01.2010 года в должности главного бухгалтера- зав. Финансово- экономическим сектором, с 26.01.2010 года -ведущим специалистом финансово- экономического отдела управы.

В июне 2012 года уволилась со службы на пенсию.

Ее стаж работы на государственной гражданской службе составляет 31 год, а общий трудовой стаж - .. год.

В настоящее время заявительница с семьей из четырех человек (она, дочь, бывший муж, внук) занимает на основании договора социального найма _ с изолированными комнатами общей площадью _ кв.м., жилой - _ кв.м. по адресу: г. Москва, Филевский бульвар, д., корп., кв_..

Распоряжением Префектуры ЦАО г. Москвы N3272-рзп от 07 октября 2010 года заявитель была принята на учет для предоставления из бюджета г. Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением года Постановки на жилищный учет по месту работы с 2004 года.

До настоящего времени заявителю не выдано свидетельство о предоставлении субсидии, не принято решение о выдаче ей субсидии и не была предоставлена субсидия, а на претензию заявителя Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы ответило, что субсидия будет предоставлена в порядке очередности.

Заявитель Крылова Л.И., считая указанные действия незаконными, просила суд о признании незаконным бездействия ДЖП и ЖФ г. Москвы и его Управления в ЦАО г. Москвы, выразившееся в отсутствии решения о предоставлении ей, как государственному служащему города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в невыдаче ей свидетельства о предоставлении этой субсидии и в не предоставлении самой субсидии в 2012 г., обязании принять решение о предоставлении ей, как государственному гражданскому служащему г. Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выдать ей свидетельство о предоставлении этой субсидии и предоставить саму субсидию в срок до 01 апреля 2014 г., взыскании расходов на представителя в размере _. рублей.

В судебном заседании заявитель Крылова Л.И., адвокат Жуковский В.М. в интересах Крыловой Л.И., заявленные требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Эльдаров A.M. против удовлетворения требований возражал, просил отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Крыловой Л.И. адвоката Жуковский В.М., указывая на то, что решение суда постановлено при недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Крыловой Л.И. Жуковского В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ДГИ г.Москвы Соколинскую И.А., возражавшую против отмены постановленного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Крылова Л.И. с семьей из четырех человек зарегистрирована и проживает в _ общей площадью _ кв.м., жилой -_ кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, Филевский бульвар, д.., корп.., кв_..

С 2003 по 2010 года Крылова Л.И. работала в Управе Басманного района г. Москвы.

Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 07.10.2010 года N3272-рзп (с внесенными изменениями от 14.02.2011 года N195-рзп) Крылова Л.И. принята на учет с семьей из двух человек (она, мать) для предоставления из бюджета г. Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с сохранением года постановки на учет по месту работы с 2004 года.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за
весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 42 Закона г. Москвы от 26.01.2005 года N3 "О государственной гражданской службе города Москвы" порядок и условия предоставления гражданскому служащему государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей определяются указами Мэра Москвы.

Таким образом, постановка на учет государственных гражданских служащих и предоставление субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется в соответствии с Указом Мэра Москвы от 22.06.2010 года N45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения".

В соответствии с данным Указом Мэра г. Москвы субсидия из бюджета города Москвы предоставляется гражданским служащим, принятым на учет для предоставления субсидии, в порядке очередности исходя из времени принятия их на такой учет и стажа государственной гражданской службы.

Во исполнение указа Мэра Москвы от 22.06.2010 года N45-УМ утверждено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 05.08.2011 года N1014 (в ред. от 13.06.2012) "О мерах по реализации указа Мэра Москвы от 22 июня 2010 года N45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения".

Согласно п. 3.1 указанного распоряжения на Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах возложена обязанность осуществлять рассмотрение вопросов принятия (перевода) гражданских служащих органов государственной власти города Москвы (далее - организации округа) на учет для предоставления субсидии и о снятии их с такого учета, а также о предоставлении им единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее -субсидия) в строгом соответствии с Положением об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным указом Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ.

Согласно п. 1.1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 16.03.2012 года N495 "О предоставлении из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в рамках реализации в 2012 году указа Мэра Москвы от 22 июня 2010 года N45-УМ" в соответствии с объемом финансовых средств, определенных Законом города Москвы от 7 декабря 2011 г. N 62 "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", в 2012 году субсидии для приобретения или строительства жилых помещений предоставляются государственным гражданским служащим города Москвы, принятым Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на учет для предоставления субсидии в порядке очередности, исходя из времени принятия их на такой учет и стажа государственной гражданской службы.

Поскольку выделение субсидии производится в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом города Москвы в качестве расходов на предоставление государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, то согласно п.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N495 от 16.03.2012 года утвержден список государственных гражданских служащих города Москвы, подлежащих обеспечению субсидией для приобретения или строительства жилого помещения в 2012 году.

Судом установлено, что из данного списка в 2012 году субсидия была предоставлена государственным гражданским служащим города Москвы, состоящим на учете для предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, принятых на учет до 01.01.2003 года.

Между тем, как усматривается из материалов дела, заявительница Крылова Л.И. состоит на учете на предоставление субсидии из бюджета города Москвы с 2004 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в 2012 году очередь Крыловой Л.И. для предоставления субсидии из бюджета города Москвы не подошла, а в 2013 году финансирование из бюджета города Москвы на эти цели не производилось, суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований Крыловой Л.И. не имеется.

На момент рассмотрения спора судом, заявительница являлась 316 в очереди на получение указанной субсидии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о законности не предоставления истцу субсидии в 2012 году не подтвержден собранными по делу доказательствами, не состоятельны.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку, отраженную в решении суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение _ районного суда г. Москвы от 24 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Крыловой Л.И. Жуковского В.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: