Апелляционное определение Московского городского суда от 20 августа 2015 г. N 33-29096/15

20 августа 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С. и Дементьевой Е.И. при секретаре Турлановой И.В. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Касумовой Л.Г. и Касумова М.В. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 16 марта 2015 г., которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Касумовой Л.Г., Касумова М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать,

установила

Касумова Л. Г., Касумов М.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от <_> о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они проживали в общежитии, где занимали койко-место и которое находилось в ведении типографии "Красный пролетарий", внутриведомственные ордера отсутствовали, лицевые счета не открывались. <_> г. Касумова Л.Г. с семьей из трех человек (она, сын Касумов М.В.) была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, как проживающие в общежитии учетное дело дало <_>. Распоряжением Департамента от <_> "О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма" (в бывшем общежитий) Касумовой Л.Г. с сыном была предоставлена двухкомнатная квартира N <_> в доме по адресу: г<_>. по договору социального найма. Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>г. семья Касумовых была снята с жилищного учета как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления. Не соглашаясь с данным распоряжением, поскольку жилое помещение непригодно для проживания, не имеет кухни, отсутствует вентиляция, нет ни ванной, ни душевой кабины, которые находятся в цокольном этаже дома и относятся к местам общего пользования, Касумовы просили отменить распоряжение ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>г. как незаконное, и восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Касумова Л.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме.

Истец Касумов М.В. в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Касумова Л.Г. и Касумов М.В.

Проверив материалы дела, выслушав Касумову Л.Г. и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным и отвечать разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении".

Из материалов дела усматривается, что Касумова Л. Г. была вселена на койко-место в общежитии и по адресу: <_>. На основании распоряжения начальника Территориального управления "Тверское" гор. Москвы от <_> г. Касумова Л. Г. с семьей из 2-х человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории общие основания".

Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>общежитие, расположенное по адресу: <_>исключено из специализированного жилищного фонда гор. Москвы и включено в жилищный фонд социального использования города.

<_>г. ДЖП и ЖФ гор. Москвы заключило договор социального найма на жилую площадь общей площадью <_>кв.м., жилой <_> кв.м. состоящую из 3-х комнат.

Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_> семья Касумовых была снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления. В указанном распоряжении имеется ссылка на занятие Касумовыми двухкомнатной квартиры жилой площадью <_> кв. м.

Суд первой инстанции признал обжалуемое распоряжение законным, вынесенным в соответствии с ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 16 и 20 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Разрешая спор и отказывая Касумовым в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из вывода о том, что занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития, истцы обеспечены жилой площадью свыше установленной нормы, в связи чем, ими утрачены основания для получения жилого помещения по договору социального найма и нахождении на учете по улучшению жилищных условий.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит нормам материального права, подлежащим применению к данным правоотношениям.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ " О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 6 вышеуказанного Федерального Закона, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договора социального найма.

При таких обстоятельствах, Касумовы, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. могли быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным п. а. 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее до 01.04.2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки Касумовых на жилищный учет, действовал Жилищный Кодекс РСФСР, ст. 29 которого закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе проживавших в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ могло производится при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет, а не в силу Закона гор. Москвы от 24.06.2006 г. N 29.

Между тем судом не были установлены основания, предусмотренные ст. 32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять Касумовых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время Касумовы занимают двухкомнатную квартиру общей площадью <_> кв. м. по адресу: <_>, формальное увеличение жилой площади истцов произошло в связи с принятием административного акта, которым изменен статус занимаемого ими жилого помещения в бывшем общежитии.

В соответствии с п. 2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП, оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Не предполагает Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ возможность снятия с жилищного учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 г., если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что согласно акта от <_> г. было произведено обследование дома <_> по заявлению жильцов и установлено, что квартиры в доме с ограниченными удобствами, отсутствуют помещения кухонь и ванных комнат, в цокольном этаже оборудованы три душевые кабины. Дом не пригоден для постоянного проживания жильцов, может быть использован для временного проживания. Согласно поэтажного плана оборудование кухни произведено жильцами без разрешения.

В соответствии с Перечнем стандартов, которым должно соответствовать благоустроенное жилое помещение в гор. Москве, утвержденным положением 1 к Закону гор. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения" благоустроенные жилые помещения в гор. Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материалов стен.

При таких обстоятельствах, закрепление на условиях за Касумовыми жилой площади, не соответствующей предъявляемым Законом требованиям, нельзя расценить как улучшение жилищных условий истцов.

Судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со ст. 329 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменит решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 16 марта 2015 г. отменить. Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Касумовой Л.Г. и Касумова М.В. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от <_>о снятии Касумовой Л. Г. и Касумова М. В. с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества гор. Москвы восстановить Касумову Л.Г. и Касумова М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты первичной постановки с <_> года.

Председательствующий

судьи