Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 33-29485/15

Судья Афанасьева И.И. Гражданское дело N 33-29485

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сергеевой Л.А.,

судей Курочкиной О.А., Федерякиной Е.Ю.,

при секретаре Свиридове С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А. дело по апелляционной жалобе истца Астафьевой М.Х. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 05 марта 2015 года, которым постановлено:

заявление Астафьевой МХ о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14 ноября 2014 года оставить без удовлетворения,

установила:

Астафьева М.Х. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14 ноября 2014 года. В обосновании своих требований заявитель указала, что 07 октября 2014 года, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Астафьевой Е.Д., обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, поскольку проживают в комнате площадью 20,9 кв.м. по адресу: г*. 14 ноября 2014 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ответил Астафьевой М.Х. отказом, мотивировав это тем, что размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи превышает установленную учетную норму, из расчета 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир. Заявитель с данным распоряжением не согласна, поскольку считает, что Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы неправильно применены нормы права в части размера учетной нормы, в связи с чем, просила суд признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 14 ноября 2014 года и признать ее с дочерью Астафьевой Е.Д. нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Астафьева М.Х. не явилась. Представитель заявителя по доверенности от 17.12.2014 г. Суров М.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Гирман М.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, ранее представила отзыв на заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать, указала на то, что поскольку заявитель приобрела указанное жилое помещение на основании договора дарения от 05.08.2003г., а не предоставлено решением уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, в связи с чем, норма п. 4 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не подлежит применению.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии заявитель Астафьева М.Х. и ее представитель не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У51-15177 от 14 ноября 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение не соответствует названным требованиям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N У51-15177 от 14 ноября 2014 года отказано Астафьевой М.Х. и Астафьевой Е.Д. в признании нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в соответствии с п. 1 ч.1. ст. 8, п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Истец Астафьева М.Х. и ее несовершеннолетняя дочь проживают в комнате 12, 4 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: г*, площадь жилого помещения составляет 20,9 кв.м.

Занимаемое Астафьевой М.Х. жилое помещение приобретено на основании договора дарения от 05.08.2003 года.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.ч.3,4,6 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас. Общая площадь жилого помещения -состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас. Учетная норма площади жилого помещения -минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии со ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии следующего основания: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (п.1).

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 9 Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир (ч.3). Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (ч.4).

Отказывая в удовлетворении требования о признания распоряжения незаконным суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенными нормами закона исходил из того обстоятельства, что поскольку занимаемое Астафьевой М.Х. жилое помещение приобретено на основании договора дарения от 05.08.2003 года, а не представлено ей решением уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, п.4 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в данном случае применению не подлежит.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку то обстоятельство, что указанная комната перешла в собственность Астафьевой М.Х. по договору дарения не имеет правового значения.

В настоящее время данная квартира, где находится комната истца, является коммунальной. При этом из материалов дела усматривается, что ранее данную комнату занимала мать истца Милованова Г.Н., которой комната 12, 4 кв.м. была передана в собственность по договору передачи N 010601-000982 от 23 марта 1995 года. На момент приватизации указанной комнаты истец Астафьева М.Х., 10 декабря 1984 года рождения, проживала в данной квартире. При этом данных о том, что квартира N 20 по адресу: г. *ранее была отдельной суду не предоставлено.

Суд первой инстанции не учел, что по общим правилам лица, проживающие в коммунальной квартире, занимающие площадь менее 15 кв. м, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При таком положении, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца Астафьевой М.Х. о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14 ноября 2014 года не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем, решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У51-15177 от 14 ноября 2014 года об отказе Астафьевой М.Х., Астафьевой Е.Д. о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявителем также в рамках требования о признании незаконным распоряжения были заявлены требования о признании ее с дочерью Астафьевой Е.Д. нуждающимися в жилых помещениях

Однако, разрешение данного вопроса относится к компетенции органа исполнительной власти, в связи с чем, в данной части суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2014 года отменить в части отказа в признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У51-15177 от 14 ноября 2014 года.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У51-15177 от 14 ноября 2014 года об отказе Астафьевой М.Х., Астафьевой Е.Д. о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В остальной части решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: