Апелляционное определение Московского городского суда от 04 сентября 2015 г. N 33-29542/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пашкевич А.М.

судей Севастьяновой Н.Ю., Малыхиной Н.В.

при секретаре Кожбаковой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.

дело по апелляционной жалобе Павлова В.Б., Павловой А.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 марта 2015 г., которым постановлено: Отказать Павлову В.Б., Павловой А.В. в признании отказа Департамента городского имущества (ДЖП и ЖФ) г. Москвы незаконным и отмене распоряжения N *** от *** г., о признании бездействия на предоставление во внеочередном порядке отдельного жилья, об обязании предоставить жилое помещение Павлову В.Б. вне очереди, с обращением решения к немедленному исполнению,

установила

Павлов В.Б., Павлова А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее - ДЖП и ЖФ г. Москвы) об отказе в признании их малоимущими и нуждающимся в жилом помещении, об обязании отменить указанное распоряжение и признать заявителей малоимущими и нуждающимися в жилом помещении представляемому по договору социального найма и поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и с учетом уточнения требований, они просили суд отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, которым были созданы препятствия в реализации права Павлова В.Б. на получение во внеочередном порядке отдельного жилого помещения по договору социального найма, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания - заразная форма туберкулеза, и признать незаконным бездействие в виде не предоставления ДЖП и ЖФ г. Москвы во внеочередном порядке отдельного жилого помещения, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Павлову В.Б. вне очереди отдельное жилое помещение, обратив к немедленному исполнению решение суда в части обязания предоставления Павлову В.Б. жилого помещения.

В обоснование вышеизложенных требований, заявители ссылались на то, что они постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. ***, где на основании договора социального найма от *** года занимают одну комнату площадью *** кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** года заявителям было отказано в признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых гражданам по договору социального найма, так как стоимость имущества, которое необходимо приобрести гражданам для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет *** рублей.

Данный отказ заявители считают незаконным и необоснованным, поскольку заболевание Павлова В.Б. на основании постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 включено в перечень заболеваний, которое исключает его проживание в квартире с другими лицами. Кроме того, заявители считают себя разными семьями, проживающими в одном жилом помещении - в коммунальной квартире.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) в заседание суда первой инстанции не явился, ранее возражал против заявленных требований, представил возражение на заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят Павлов В.Б., Павлова А.В. по доводам апелляционной жалобы, как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителей Павлова В.Б., Павловой А.В. - Лавренкова Г.В. (по доверенности от 31.01. 2015 г.), представителя ответчика ДГИ г. Москвы - Киселевой Е.А. (по доверенности от 18.12.2014 г. за N ***), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ст. ст. 254, 255 ГК РФ, ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители г. Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членами семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.12 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В силу положений п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемые по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичная норма закона содержится также в п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 (в ред. от 02.07.2014 г.) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечню.

Как было установлено судом первой инстанции, заявители постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. ***, где на основании договора социального найма от *** года занимали одну комнату площадью *** кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** года заявителям было отказано в признании их малоимущими и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым гражданам по договору социального найма, так как стоимость имущества, которое необходимо приобрести гражданам для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет *** рублей.

Суд первой инстанции вышеуказанное распоряжение незаконным не признал в части отказа заявителям в признании их малоимущими, установив, что их имущественная обеспеченность - стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению составила *** рублей, а сумма доходов членов семьи за расчетный период *** руб. *** коп.

В вышеуказанной части заявители распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** года не оспаривают в апелляционном порядке, но полагают, что им необоснованно было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в силу того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы не приняло во внимание наличие у заявителя Павлова В.Б. в тяжелой форме хронического заболевания - заразной формы туберкулеза, в связи с чем, он не может проживать совместно с другими гражданами в одной квартире на основании Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, которым утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний", тогда как согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из того, что наличие у Павлова В.Б. хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является основанием для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездное пользование).

Кроме того, суд первой инстанции установил, что вопрос о предоставлении Павлову В.Б. во внеочередном порядке другого жилого помещения в связи с имеющимся у него заболеванием на момент вынесения решения по делу не рассматривался Департаментом, что усматривается из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. за N ***, так как заявитель Павлов В.Б. не обращался в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о принятии его на учет по улучшению жилищных условий по льготе как "лица, страдающего активной формой туберкулеза с выделением туберкулезной палочки".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не учел наличие у Павлова В.Б. заболевания, дающего основания на получение во внеочередном порядке другого жилого помещения был предметом исследования суда первой инстанции, по которому, суд в решении высказал свое суждение, в связи с чем, данный довод является несостоятельным.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2014 года, вступившего в законную силу 14 января 2015 г., дом *** по *** подлежал сносу, а заявители выселению из квартиры N *** из комнаты размером *** кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу, и переселены в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. ***, с обращением решения суда к немедленному исполнению. При этом, судебная коллегия в апелляционном определении от 14 января 2015 года указала на то, что предоставляемая ответчикам однокомнатная квартира в доме - новостройке взамен комнаты в коммунальной квартире в доме, подлежащем сносу, отвечает требованиям ч.2 ст. 89 ЖК РФ, тогда как, ответчики на учете по улучшению жилищных условий не состоят, а предоставляемая им новая квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства отвечает требованиям равнозначности, благоустроенности, находится в районе проживания ответчиков, в связи с чем, судебная коллегия согласилась с выводом суда об отсутствии оснований предоставлять ответчикам Павловым разные квартиры.

Как усматривается из вышеуказанного решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2014 года, вступившего в законную силу, в обоснование своих возражений по иску о выселении, ответчики также ссылались на то, что ответчик Павлов А.В. является бывшим мужем Павловой А.В., является инвалидом и имеет тяжкое заболевание - ***и имеет право на дополнительную площадь. Однако суд первой инстанции данные обстоятельства во внимание не принял и оценил их в совокупности с другими доказательствами по делу, переселив заявителей в одну однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. ***.

Из материалов дела усматривается, что заявители не обращались в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** г. за N *** о предоставлении им однокомнатной квартиры по адресу: г. ***, не оспаривали в установленном законом порядке.

Поскольку жилищные условия заявителей изменились, и они в настоящее время переселены в однокомнатную квартиру по адресу: г. *** на основании решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2014 года, вступившего в законную силу, то довод заявителей о невозможности их совместного проживания по ранее занимаемому жилому помещению, в связи с наличием у заявителя Павлова В.Б. заболевания, дающего ему право на внеочередное обеспечение жилой площадью с учетом невозможностью его проживания с бывшей женой Павловой А.В. в одной квартире является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил к правоотношениям сторон нормы материального права, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении заявителями норм действующего жилищного законодательства.

Другие доводы апелляционной доводы жалобы, не содержат каких - либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны основаниям заявленных требований и не могут служить основанием к его отмене .

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 марта 2015 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова В.Б., Павловой А.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: