Апелляционное определение Московского городского суда от 20 августа 2015 г. N 33-29670/15

Судья: Х.И. Муссакаев

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н.,

судей Свиренко О.Н., Ставича В.В.,

при секретаре Петрове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе __ В.И. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года по делу по заявлению _..В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

_..В.И. обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором ей на праве личной собственности принадлежит жилой дом.

Требования мотивированы тем, что заявитель представила в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать ее право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года постановлено: в удовлетворении заявления _..В.И. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве отказать.

В апелляционной жалобе _..В.И. ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии заявитель __ В.И. и ее представитель _.. С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве - _. В.М., по доверенности просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, установленные п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30 августа 2007 года _..В.И. является собственником жилого дома N_.. по _.. переулку, в _.. г. Москве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29 мая 2997 года N__. (л.д. 18).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону _.. В.И. приняла наследство, открывшееся после смерти умершей _.. года матери _.. А.Е., и умершего 1 _.. года отца _..И.Н. (л.д. 19-22), в связи с чем к ней перешло право требования по оформлению права собственности на земельный участок, по поводу которого возник спор.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 9 декабря 2014 года в соответствии с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" __В.И. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером _.., площадью _.. кв. м, на котором расположено принадлежащее _.. В.И. на праве собственности жилое помещение.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, отказывая в удовлетворении заявления __ В.И. о государственной регистрации права собственности в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", исходило из того, что заявитель не представила документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд согласился с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, поскольку полагал, что для приобретения права на земельный участок применительно к ст. 11.1 Земельного кодекса РФ требуется установление расположения жилого дома на земельном участке, сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве таких доказательств не представлено.

Отказывая __ В.И. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 7_.., площадью _.. кв. м, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве со ссылкой на ст. 11.1 Земельного кодекса РФ пришло к выводу о необходимости предоставления заявителем правоустанавливающего документа на земельный участок в котором были бы определены его границы (л.д. 5 - 11).

Вместе с тем представленные Кирейченковой В.И. доказательства обратного не получили оценки в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В материалах дела имеется архивная копия решения Исполнительного комитета Химкинского районного Совета депутатов трудящихся Московской области N_..2 от 21 марта 1956 года о выделении земельных участков рабочим и служащим Кирпичного завода N2 ВСО КГБ при Совете Министров СССР для строительства индивидуальных домов. В приложении к решению имеется список сотрудников, в т.ч. _.И.Н., которому выделен земельный участок (л.д. 16-17).

При этом представленные заявителем документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения подсобного хозяйства одному лицу, правопреемником которого в порядке наследования является _. В.И., и в дальнейшем разделу либо иному преобразованию не подвергался.

Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер _.., отражена площадь в размере_. кв. м.

Тот факт, что границы земельного участка и расположение дома не были определены на местности в установленном порядке, не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

Таким образом, являясь собственником жилого дома, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, заявитель не лишена возможности в будущем провести необходимые работы по межеванию земельного участка для уточнения координат характерных точек границ земельного участка и внести эти сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Согласно Письму Минэкономразвития от 18 января 2010 года NД23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N_

Письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29 мая 2014 года N11-0445/14 "Для сведения и учета в работе" (вместе с Письмом Росреестра от 22 мая 2014 года N14-06674/14) разъяснено, что в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Этим требованиям закона, как было продемонстрировано выше, представленные __В.И. документы соответствуют, а потому отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером _.. площадью _.. кв. м, со ссылкой на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" нельзя признать законным и обоснованным.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года отменить и вынести по делу новое решение, которым признать заявление __ В.И. обоснованным; признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 9 декабря 2014 года N_.. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером _.. расположенным по адресу: _.., незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать за _..В.И. в течение 15 дней с момента получения настоящего определения право собственности на земельный участок, расположенный по адресу__ок с кадастровым номером _.. общей площадью _.. кв. м.

Председательствующий

Судьи

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2015 г. по делу N33-29670/2015

Судья: Х.И. Муссакаев

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н.,

судей Свиренко О.Н., Ставича В.В.,

при секретаре Петрове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе Кирейченковой В.И. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года по делу по заявлению Кирейченковой В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 9 апреля 2015 года отменить и вынести по делу новое решение, которым признать заявление Кирейченковой В.И. обоснованным; признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 9 декабря 2014 года N09/259/2014-34 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок N7, кадастровый номер 77:10:0007001:4209, расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Заводской переулок, незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать за Кирейченковой В.И. в течение 15 дней с момента получения настоящего определения право собственности на земельный участок N7, расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Заводской переулок с кадастровым номером 77:10:0007001:4209, общей площадью 781 кв. м.

Председательствующий

Судьи