Апелляционное определение Московского городского суда от 20 августа 2015 г. N 33-29675/15

Судья Шалагина Д.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

и судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.

при секретаре Егорове Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Чаловой Г.К. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Чаловой Г.К. к Управлению социальной защиты населения Даниловского района г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", признании права на звание "Ветеран труда" и возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Даниловского района г.Москвы присвоить звание "Ветеран труда" отказать.

установила:

Чалова Г.К. обратилась в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения Даниловского района города Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований Чалова Г.К. указала, что имеет общий трудовой стаж 38 лет, 13 февраля 1978 г на основании приказа N *** Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы ей было присвоено звание "Победитель социалистического соревнования 1977 года" с вручением нагрудного знака. Однако, при обращении в УСЗН Даниловского района города Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано со ссылкой на отсутствие данного права. Данный отказ полагает незаконным.

В судебное заседание Чалова Г.К. явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель УСЗН Даниловского района города Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец Чалова Г.К.

Чалова Г.К., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167 ГК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие Чаловой Г.К.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя истца Кузнецову П.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Лаврухину А.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Чалова Г.К. обратилась в УСЗН Даниловского района г.Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", при этом представила документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Решением УСЗН Даниловского района г.Москвы Чаловой Г.К. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что решение о награждении принято не органами государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г N 5-ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", увержденным постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006г N 443-ПП, исходил из того, что награды предприятий и организаций, органов исполнительной власти регионального уровня не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела и с нарушением норм материального права.

В силу ст.7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 данной статьи установление порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложено на субъекты Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд наградами и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Чалова Г.К. 13 февраля 1978 г на основании приказа Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", о чем свидетельствует удостоверение, также имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, удовлетворив заявленные требования, поскольку, как указано выше и следует из материалов дела, в данном случае Чалова Г.К. имеет необходимый трудовой стаж, знак "Победитель социалистического соревнования 1977 года", которым награждена истец, относится к ведомственным знакам отличия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ УСЗН Даниловского района города Москвы в присвоении Чаловой Г.К. звания "Ветеран труда".

Признать за Чаловой Г.К. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы присвоить Чаловой Г.К. звание "Ветеран труда".

Председательствующий:

Судьи: