Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 33-29878/15

Судья: Кудрявцева М.В.

Гр. дело N 33-29878

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Малкова В.В. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 05 марта 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Малкова В.В. к Центральному таможенному управлению ФТС России об оспаривании решения о назначении пенсии - отказать",

установила:

Малков В.В. обратился в суд с иском к ЦТУ ФТС России об отмене решения Управления от 14 марта 2014 года о назначении пенсии, обязании назначить пенсию с учетом периодов службы в пограничных войсках *** Республики ***, ссылаясь на то, что с ноября 1985 года по 23 сентября 1992 года проходил службу в пограничных войсках СССР, с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1997 года - в пограничных войсках Республики ***, далее - в таможенных органах Российской Федерации. При увольнении со службы в таможенных органах и назначении ему пенсии ответчиком в выслугу лет истца не был включен указанный выше период службы в пограничных войсках Республики ***.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Малков В.В. проходил службу в пограничных войсках: с 01 ноября 1985 года по 23 сентября 1992 года - *** СССР, с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1997 года - *** Республики ***.

С 27 апреля 1998 года по 23 декабря 2013 года истец проходил службу в таможенных органах Российской Федерации.

Приказом Владимирской таможни от 19 декабря 2013 года Малков В.В. уволен 23 декабря 2013 года со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет для назначения и выплаты пенсии в календарном исчислении составила 27 лет 07 месяцев 24 дня, общая - 32 года 06 месяцев 08 дней.

В соответствии с письмом ЦТУ ФТС России от 10 февраля 2014 года служба Малкова В.В. в пограничной службе *** Республики *** с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1997 года не включена в выслугу лет.

Письмом от 14 марта 2014 года истец уведомлен о назначении пенсии за выслугу лет без учета указанного выше периода службы в пограничной службе *** Республики ***.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, установлены ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются:

а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы):

в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы;

в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации;

указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей";

б) время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;

в) время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти;

г) время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти;

д) время работы (службы) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям";

е) время работы в качестве судьи;

ж) время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев;

з) иные периоды работы, кроме вышеперечисленных, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет (зачисленным в таможенные органы до 1 сентября 1997 г.).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что указанными выше нормами не предусмотрен зачет службы в пограничных войсках стран СНГ в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу и уволенным из таможенных органах Российской Федерации с правом на получение пенсии.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно ст.ст. 1 и 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств- участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением.

До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего Соглашения.

На основании указанного Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, включая Российскую Федерацию и Республику ***, заключены Соглашения, которыми урегулирован порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих пограничных войск, военнослужащих Вооруженных сил, сотрудников органов внутренних дел.

Суд первой инстанции также указал, что соглашения о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов заключено не было, следовательно, ни нормами международного права, ни действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность зачета службы в вооруженных силах, пограничных войсках, органах внутренних дел, других воинских формирований иных государств - участников СНГ в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации для назначения пенсии.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малкова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: