Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 33-30145/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,

и судей Шерстняковой Л.Б., Кирсановой В.А.,

при секретаре Процевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 20 апреля 2015 года, которым постановлено:

Иск Навмятуллина А.З. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от *** г.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить Навмятуллина А.З. составом семьи четыре человека жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь по избранному месту жительства в г. Москве во внеочередном порядке.

В удовлетворении оставшейся части требований Навмятуллину Альберту Зиатдиновичу отказать.

установила:

Навмятуллин А.З. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в 2009 г. заявитель был уволен из Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с оставлением в списках военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями. В соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" заявителю должно быть предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения на состав семьи 4 человека. Кроме того, заявитель имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения. 25 мая 2014 г. заявителю была распределена четырехкомнатная квартира площадью *** кв. м. расположенная по адресу: ***. Однако, 19 января 2015 г. заявитель получил решение N ***от 26 декабря 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. Отказ является необоснованным и нарушает права заявителя. В связи с чем Навмятуллин А.З. с учетом уточнения требований просил суд признать незаконным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 26 декабря 2014, обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить Навмятуллина А.З. и членов его семьи жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь по месту службы в г.Москве во внеочередном порядке, предоставив ему ранее распределенную квартиру, расположенную по адресу: ***.

В судебном заседании Навмятуллин А.З. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявления суду не представил, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив неявку в заседание судебной коллегии ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который был извещен о дате рассмотрения апелляционной жалобы, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть поданную им апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения истца Навмятуллина А.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным и отмены решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 26 декабря 2014 г., обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить Навмятуллина А.З. составом семьи четыре человека жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь по избранному месту жительства в г. Москве во внеочередном порядке, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, 10 сентября 2007 г. Навмятуллин А.З. как военнослужащий был признан нуждающимся в получении жилого помещения составом семьи 4 человека с учетом права на дополнительную площадь.

Право на дополнительную площадь заявитель получил в связи с замещением должности заместителя начальника лаборатории 25 Государственного научно-исследовательского института химмотологии Минобороны России.

12 августа 2009 г. Навмятуллин А. З. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в запас в звании подполковника, выслуга составила более 10 лет.

Избранным местом жительства истца является г. Москва.

17 июня 2014 г. Навмятуллин А.З. получил извещение о предварительном распределении ему квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью *** кв. м. Превышение общей площади составило *** кв.м. Заявитель выразил согласие с предварительным распределением ему указанной квартиры. Однако, решением N ***от 26 декабря 2014 г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отказал заявителю в предоставлении указанного жилого помещения для постоянного проживания в связи с тем, что Навмятуллин А.З. после увольнения с военной службы утратил право на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право заявителя на обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной площади возникло в 2007 г., заявитель не был своевременно обеспечен жилым помещением по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с чем пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является незаконным и подлежит отмене.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан при неправильном толковании норм права.

Так, согласно п.8 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции действующей на день постановки Навмятуллина А.З. на учет, офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Аналогичная норма закона действовала на момент увольнения Навмятуллина А.З. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в запас в звании подполковника.

На дату вынесения решения N ***от 26 декабря 2014 г. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации п.8 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" утратил силу с 01 января 2014 года (Федеральный закон от 28.12.2013 N 405-ФЗ).

Согласно п.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

В связи с чем, признавая решение N ***от 26 декабря 2014 г. Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации незаконным, суду следовало исходить из того, что вышеуказанными нормами предусматривается закрепление права военнослужащего - научного работника, имеющего ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров в период прохождения военной службы.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций, - в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, - при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Поскольку после увольнения с военной службы Навмятуллин А.З. перестал замещать должность заместителя начальника лаборатории 25 Государственного научно-исследовательского института химмотологии Минобороны России, в то время как право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, вывод суда первой инстанции о наличии у заявителя права на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не основан на законе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что действия должностных лиц и решение N ***от 26 декабря 2014 г. Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации являются законными, были осуществлены в пределах полномочий данного органа, не противоречат нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания незаконным и отмены решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 26 декабря 2014 г., обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить Навмятуллина А.З. составом семьи четыре человека жилым помещением с учетом права на дополнительную площадь по избранному месту жительства в г. Москве во внеочередном порядке, и полагает необходимым принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Вывод суда в части отказа в удовлетворении требований заявителя о предоставлении ему ранее распределенной квартиры судебная коллегия признает верным, правовых оснований для их удовлетворения не усматривается, в то же время, суд правомерно признал, что истец с составом семьи четыре человека подлежит обеспечением жилой площадью в соответствии с требованиями закона и обязал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить истца с составом семьи четыре человека жилым помещением по избранному месту жительства в г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 20 апреля 2015 года в части удовлетворения иска о признании решения незаконным, предоставления жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке отменить, постановить в данной части новое решение, которым Навмятуллину А.З. в удовлетворении иска к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, предоставления жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 20 апреля 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: