Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2015 г. N 33-30501/15

Судья: Цывкина М.А.

Гр.дело N33-30501

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Гончаровой О.С., Канивец Т.В.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Фролове А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы Паршиковой А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 мая 2015 года, которым постановлено:

Иск прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы в интересах Чуйкина А.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от *** г. N *** Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N ** "О снятии с жилищного учета" незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Чуйкина А.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве по категории "Общие основания" с *** г.

установила:

Прокурор Северо-Восточного административного округа г. Москвы в интересах Чуйкина А.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы, просит о признании действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по снятию с жилищного учета Чуйкина А.И. незаконными и обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Чуйкина А.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве по категории "Общие основания" с 01.03.2001 г.

Иск мотивирован тем, что ДЖП и ЖФ г. Москвы при определении обеспеченности жилой площадью Чуйкина А.И. необоснованно учтено улучшение жилищных условий в виде предоставления комнаты в общежитии.

В судебном заседании представитель прокурора СВАО г. Москвы, действующий по доверенности помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Яновская И.Ю. иск поддержала.

Представитель ответчика Паршикова А.А. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к делу.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г.Москвы Паршикова А.А., ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права и нарушил нормы процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ Соколинскую И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Макирову Е.Э., полагавшую, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Исходя из материалов дела, Прокуратурой Северо-Восточного административного округа города Москвы проведена проверка по обращению Чуйкина А.И. о нарушении жилищных прав, неправомерных действиях Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по снятию с жилищного учета Чуйкина А.И.

В ходе проверки установлено и, это подтверждается материалами дела, что Чуйкин А.И. на основании распоряжения Главы Управы Ярославского района г. Москвы от ** г. N ** был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания". Чуйкин А.И. проживает в г. Москве с ** года, на одного занимал койко-место в общежитии по адресу: г. ***

Общежитие по вышеуказанному адресу было передано в собственность города Москвы на основании решения Бабушкинского районного суда города Москвы от *** г.

После вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189 -ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус дома как общежития был утрачен в силу закона и на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Бабушкинский районный суд г. Москвы решением от ** г. обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Чуйкиным А.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

** г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с Чуйкиным А.И. был заключен договор социального найма на комнату жилой площадью ** кв.м. в коммунальной квартире N ** дома ** по ***

*** г. на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** Чуйкин А.И. в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.2 ч.1 ст. 15, ч.5 ст. 16 и ч.3 ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" был снят с жилищного учета, как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истец полагал данное распоряжение незаконным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Чуйкин А.И. оснований, которые до введения в действие Кодекса давали ему право на получение жилого помещения в виде квартиры по договору социального найма, не утратил, поскольку до 01.03.2005 статус дома как общежития сохранялся и впоследствии в силу закона был изменен лишь правовой режим использования помещений в целях дополнительных гарантий осуществления прав граждан на жилище. Указанное не влечет утрату прав заявителя на улучшение жилищных условий путем получения отдельной квартиры на условиях социального найма, которое в силу требований действующего законодательства сохранено. Фактически жилищные условия заявителя после оформления договора социального найма улучшены не были, какое-либо иное жилое помещение им не получено, отдельная квартира не предоставлена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений, Чуйкин А.И., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка ДГИ г.Москвы на Закон г.Москвы N29, как на основание для снятия истца с учета не может быть признана законной.

На момент постановки Чуйкина А.И. на учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем, основания, указанные в положениях ст.32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять Чуйкина А.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Ссылка в апелляционной жалобе ДГИ г.Москвы на то, что основанием постановки истца на жилищный учет в соответствии с п.5 ст.29 ЖК РСФСР являлся факт проживания в общежитии, однако в настоящее время истец в общежитии не проживает, обеспечен площадью жилого помещения более нормы предоставления по договору социального найма, в связи с чем утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, не состоятельна.

Норма ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г.Москвы Паршиковой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: