Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2015 г. N 33-35444/15

Судья Русинович Н.А.

Гр.дело N33-35444

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Ефимовой И.Е., Вишняковой Н.Е.

при секретаре З* П.Б.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Мещанского районного суда города Москвы от 14 мая 2015 года, которым постановлено: Иск Фан Ниекерк О* А* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на выкуп, присуждении к исполнению обязанностей -удовлетворить частично.

Признать за Фан Ниекерк О* А* право на выкуп квартиры, расположенной по адресу*, обязав Департамент городского имущества г. Москвы рассчитать стоимость означенного жилого помещения в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.08.2007г. N703-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ВЫКУПНОЙ СТОИМОСТИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ".

В остальной части иска отказать.

установила:

Фан Ниекерк О* А* обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, ссылаясь на то, что состояла на учете по улучшению жилищных условий вместе с членами семьи. Поскольку брак с супругом Воробьевым Н.Н. был расторгнут, ему одному была предоставлена квартира по договору социального найма, а истице с сыном квартира по адресу: * на условиях коммерческого найма с правом последующего выкупа. Однако впоследствии в выкупе было отказано со ссылкой на изменение законодательства. В связи с этим истец просит признать за ней право на выкуп указанной квартиры, обязать ответчика рассчитать стоимость означенного жилого помещения в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.08.2007г. N703-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ВЫКУПНОЙ СТОИМОСТИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ". Кроме того истец просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа сроком на 10 лет.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ г. Москвы, указывая на то, что в настоящее время выкуп жилых помещений в виде отдельных квартир, предоставленных по договору коммерческого найма гражданам, не состоящим на жилищном учете, не предусмотрен; права на выкуп квартиры истица не имеет.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца Арутюнян М.Г., Воробьёва А.Н., представителя ответчика- Ортега-Хиль М.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Фан Ниекерк О.А. (до вступления в брак в *г. - Воробьева) с семьей из трех человек (она, сын Воробьев А.Н., * года рождения, супруг Воробьев Н.Н.) занимали комнату жилой площадью 14, 1 кв.м по адресу: *, и состояли на учете по улучшению жилищных условий по общим основаниям. С 1985 года являлись очередниками округа по категории "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".

В 1999г. брак между истицей и Воробьевым Н.Н. был расторгнут. В связи с этим при отселении дома N* по ул. * и переселении жителей, Воробьева О.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей и сыну отдельной от бывшего супруга жилой площади на условиях коммерческого найма.

Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 14.12.2005г. N* Воробьеву Н.Н. предоставлена отдельная однокомнатная квартира общей площадью 36, 8 кв.м, жилой площадью 16, 8 кв.м по адресу: * с освобождением занимаемой площади, со снятием с учета очередников округа. Воробьевой вместе с сыном предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 57, 3 кв.м, жилой площадью 32, 9 кв.м по адресу: * (в настоящее время объект имеет адрес: *) по договору коммерческого найма сроком на пять лет, с правом последующего выкупа, с освобождением занимаемой площади, со снятием с учета очередников округа.

19.12.2006г. между сторонами был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения; 01.06.2006г. между сторонами был заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения сроком по 01.03.2011г.

С 2011г. истица обращалась к ответчику с вопросом выкупа указанной квартиры, однако в связи с утратой силы Закона г. Москвы от 15.01.2003г. N22, предусматривавшего право выкупа жилого помещения, истцу отказано в удовлетворении ее обращений.

Удовлетворяя исковые требования Фан Ниекерк частично, исходил из того, что решение о предоставлении истице жилого помещения по договору коммерческого найма было принято в связи с тем, что она состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тот факт, что в настоящее время Фан Ниекерк О.А. на учете не состоит, не может явиться основанием к отказу в выкупе жилого помещения, учитывая, что с этого учета она была снята именно по причине предоставления занимаемого жилого помещения. При этом распоряжение Префекта предусматривало ее право на выкуп указанной квартиры. Кроме того, суд нашёл несостоятельными ссылки ответчика на отмену ранее действовавшего законодательства, предоставляющего право на выкуп, поскольку принятый 14.06.2006г. закон г. Москвы за N29 не предусматривает отмену вынесенных ранее распорядительных актов органов исполнительной власти, реализующих социальные гарантии в отношении граждан.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии п. 3 ст. 14 ранее действовавшего Закона города Москвы от 15 января 2003 года N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", граждане, которым были предоставлены жилые помещения по договору коммерческого найма, имели право на выкуп занимаемого ими жилого помещения по соглашению с собственником или управомоченным им лицом, предоставившим это жилое помещение, в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства города Москвы от 02 марта 1999 года N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности города Москвы" предусматривался порядок выкупа жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам коммерческого найма. Пунктом 5 указанного Постановления предусматривалось, что жилые помещения, предоставленные юридическим лицам по договорам аренды при передаче ими права выкупа на эти помещения своим сотрудникам, а также жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам коммерческого найма, могут быть выкуплены с рассрочкой платежа с согласия собственника.

Однако, Постановление Правительства Москвы от 02 марта 1999 года N 149 утратило силу на основании Постановления Правительства города Москвы от 22 июля 2008 года N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы", которым предусмотрен порядок приобретения жилых помещений, направленный на реализацию с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.1 ст.33 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Вместе с тем, распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 14.12.2005г. N* Воробьёва О.А., Воробьёв Н.Н. и их сын сняты с учета очередников округа (л.д.2). Указанное распоряжение незаконным в установленном законом порядке не признавалось. Фан Ниекерк (Воробьёва) О.А. на жилищном учете не состоит.

Доводы истца о том, что на момент предоставления ей жилого помещения она стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением префекта ЦАО г.Москвы от 14.12.2005 года ей предоставлена квартира с правом последующего выкупа, в том числе с рассрочкой платежа, являются необоснованными.

Так, в силу ст. ст. 33, 34 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", предусматривающие условия и порядок приобретения жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, правом на приобретение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, обладают только жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Истец не признана в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на момент обращения с заявлением о выкупе.

В силу указанных выше норм в настоящее время выкуп жилых помещений в виде отдельных квартир, предоставленных по договору коммерческого найма гражданам, не состоящим на жилищном учете, не предусмотрен.

Суждение суда о необходимости применения норм, которые действовали в период предоставления истцу спорной квартиры, являются ошибочным, поскольку указанные выше акты действовали в период предоставления истцу жилого помещения, однако в дальнейшем утратили силу.

При этом, истец не реализовал принадлежавшее ему в соответствии с распоряжением префекта от 14 декабря 2005 года право на выкуп жилого помещения, которое за ней было закреплено.

Анализ приведенных норм действующего законодательства во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, свидетельствует об отсутствии правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для признания за Фан Ниекерк О.А. права на выкуп квартиры, обязании ответчика рассчитать стоимость жилого помещения в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.08.2007г. N703-ПП, обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа сроком на 10 лет.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требования Фан Ниекерк О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 мая 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Фан Ниекерк О* А* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на выкуп квартиры, обязании ответчика рассчитать стоимость жилого помещения в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.08.2007г. N703-ПП, обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа сроком на 10 лет- отказать.

Председательствующий:

Судьи: