Апелляционное определение Московского городского суда от 16 марта 2015 г. N 33-8293/15

Судья Афанасьева И.И.

Дело N 33-8293

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Г.А. Нестеренко, А.А. Селивёрстовой,

при секретаре П.А. *******,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Нестеренко дело по апелляционной жалобе *******о В.А., поданной представителем *******ым Ю.Б., на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2014 года, которым

оставлено без удовлетворения заявление об обжаловании решения Военного комиссариата г. Москвы от 09 июля 2014 года,

установила:

*******о В.А. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Военного комиссариата г. Москвы от 09 июля 2014 года N AГ-*******, мотивируя тем, что указанным решением об удержании из его пенсии суммы в размере *******,02 руб. нарушены европейские конвенционные права на защиту права собственности и справедливое судебное разбирательство, конституционные права на государственную пенсию, законное право на пенсию, установленное абз.2 п, "а" ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель *******о В.А. и его представитель по доверенности ******* Ю.Б. требования поддержали.

Представитель Военного комиссариата г. Москвы по доверенности ******* Р.Е. в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил возражения на заявление в письменном виде.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не применены положения ст. 35 Конституции РФ, решение начальника ЦСО не является судебным, несмотря на то, что никто не может быть лишен имущества без решения суда; ст. 62 Закона "О пенсионном обеспечении_" противоречит Конституции РФ; суд применил законы, не подлежащие применению, и неправильно истолковал закон, нарушил процессуальные правила ст. 198 ГПК РФ.

В заседание судебной коллегии *******о В.А., его представитель ******* Ю.Б. поддержали доводы заявления.

Представитель Военного комиссариата г. Москвы в суд второй инстанции не явился, извещен о разбирательстве дела надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав *******о В.А., *******а Ю.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что 14.01.2009 г. заявитель был уволен с военной службы. 15.01.2009 г. военным комиссариатом г. Москвы на основании заявления *******о В.А. была назначена пенсия за выслугу лет.

Приказом ФТС России 08.06.2010 г. *******о В.А. был зачислен на службу в таможенные органы, о чем не сообщил в Центр социального обеспечения военного комиссариата.

С 01.02.2013 г. выплата пенсии была приостановлена в связи с поступлением выписок из приказов о приеме заявителя на службу в таможенные органы и присвоении специального звания.

За период с 01.07.2010 г. по 31.01.2013 г. *******о В.А. была выплачена пенсия в размере 562518 руб. 02 коп.

09.07.2014 г. ЦСО направил в ЦСКО ССВП Марьинорошинское требование за NАГ-*******об удержании переполучениой пенсии в указанном размере 20 % причитающейся пенсии до полного погашения.

В силу ст. 50 ФЗ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В силу ст. 6 названного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о том, что поступление заявителя на службу в таможенные органы являлось основанием для приостановления выплаты ранее назначенной пенсии, однако заявитель скрыл факт наличия оснований для такого приостановления, что повлекло излишнюю выплату пенсии в указанном размере в результате злоупотребления с его стороны.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Решение должностного лица об удержании пенсии в связи с ее переполучением само по себе не может быть признано незаконным, поскольку при наличии правовых оснований взыскание переполученной пенсии предусмотрено ст. 62 названного закона от 12.02.1993 г. N 4468-1, согласно которой сумма пенсии, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии.

В возражениях военного комиссариата г. Москвы содержатся сведения о том, что вопрос по прекращению выплаты пенсии заявителю проверялся в судебном порядке /решение Мещанского районного суда г. Москвы от 4.07.2014 г./ и признан обоснованным и злоупотребление со стороны заявителя нашло отражение в решении.

Оснований в рамках Главы 25 ГПК РФ /ст. 258 ГПК РФ/ для признания незаконным обжалуемого решения должностного лица, не имеется.

Кроме того, судебная коллегия признает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание незаконным удержание переполученной пенсии и возврате денежных сумм рассматривается в порядке искового производства путем подачи искового заявления с соблюдением правил подсудности. При этом заявитель не лишен возможности оспаривать применение ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Доводы жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, суд не применил положения ст. 35 Конституции РФ, решение начальника ЦСО является внесудебным, никто не может быть лишен имущества без решения суда; суд применил законы, не подлежащие применению и неправильно истолковал закон, нарушил процессуальные правила ст. 198 ГПК РФ, ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении_." прямым образом противоречит статье 35 Конституции РФ, - нельзя признать обоснованными, противоречат требованиям закона, направлены на иное толкование норм права.

Заявитель не лишен возможности обратиться за защитой нарушенных имущественных прав в суд с исковым заявлением для рассмотрения в порядке искового производства.

При таком положении вывод суда об отказе в удовлетворении жалобы основан на правильном применении закона и установленных обстоятельствах, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -