Постановление Московского городского суда от 11 сентября 2015 г. N 4а-2438/15

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Мелешкина С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 27 февраля 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 27 февраля 2015 года Мелешкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 марта 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мелешкина С.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Мелешкин С.А., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2014 года N *** о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 500 рублей не вступило в законную силу, так как не было возвращено почтовым отделением в адрес должностного лица, в связи с чем в его действиях отсутствует событие вмененного ему правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в его пользу.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок Мелешкин С.А. не уплатил административный штраф в размере 500 (пятьсот) рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве от 31 августа 2014 года N *** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП города Москвы.

Указанными действиями Мелешкин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Мелешкина С.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; карточкой водителя; копией постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве от 31 августа 2014 года N ***; копией материалов фотофиксации; копией документов, подтверждающих факт направления в адрес копии постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве от 31 августа 2014 года N *** в адрес Мелешкина С.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины Мелешкина С.А. в его совершении.

Доводы жалобы Мелешкина С.А. о том, что постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2014 года N *** о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 500 рублей не вступило в законную силу, так как не было возвращено почтовым отделением в адрес должностного лица, в связи с чем в его действиях отсутствует событие вмененного ему правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не влекут отмену состоявшихся судебных решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановление N *** о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, было вынесено должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве 31 августа 2014 года. Копия данного постановления была направлена Мелешкину С.А. по почте 31 августа 2014 года заказным почтовым отправлением по адресу его регистрации: г. Москва, Хорошевский район, ул. Викторенко, д.3, кв. 42. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра отправки почтовых отправлений, согласно которой названному письму присвоен штрих-кодовый идентификатор *** (л.д. 11). В соответствии с информацией с сайта Почты России, находящейся в открытом доступе, судебное отправление Мелешкину С.А. не было вручено и 12 октября 2014 года оно возвратилось должностному лицу в связи с истечением срока хранения, поскольку за его получением по извещениям отделения почтовой связи Мелешкин С.А. не являлся.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 31 августа 2014 года N *** начал исчисляться с 13 октября 2014 года и истек 22 октября 2014 года. В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа, наложенного на Мелешкина С.А. указанным постановлением, истек 21 декабря 2014 года. Между тем к окончанию этого срока административный штраф Мелешкиным С.А. уплачен не был.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, имело место 22 декабря 2014 года.

Вместе с тем при возбуждении данного дела об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства приведенные выше положения закона и фактические обстоятельства дела не были учтены, что привело к неправильному определению даты вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа от 31 августа 2014 года, в качестве которой в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи указано 04 октября 2014 года. Вследствие этого дата совершения вменяемого Мелешкину С.А. административного правонарушения мировым судьей была также определена неверно -04 декабря 2014 года вместо 22 декабря 2014 года.

Однако допущенное мировым судьей нарушение не привело к принятию неправильного решения, так как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно - 03 февраля 2015 года срок уплаты административного штрафа уже истек и событие вменяемого Мелешкину С.А. правонарушения имелось.

Таким образом, неправильное определение мировым судьей даты совершения административного правонарушения не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений, но является основанием для их изменения в этой части в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено Мелешкину С.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 27 февраля 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Мелешкина С.А. изменить, указав в описательно-мотивированной части, что датой совершения Мелешкиным С.А. административного правонарушения является 22 декабря 2014 года, датой вступления постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве от 31 августа 2014 года N 18810177140831209913 в законную силу - 22 октября 2014 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 345 Хорошевского района города Москвы от 27 февраля 2015 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу Мелешкина С.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин