Постановление Московского городского суда от 27 августа 2015 г. N 4а-1850/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Афонькина Н.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 34 района Орехово-Борисово г. Москвы от 10 декабря 2014 года и решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 34 района Орехово-Борисово г. Москвы от 10 декабря 2014 года Афонькин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Афонькина Н.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Афонькин Н.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; копию постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2014 года он получил только 20 августа 2015 года и в установленный законом срок 18 ноября 2015 года уплатил наложенный на него штраф; распечатка с сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений необоснованно принята судебными инстанциями в качестве доказательства получения им копии постановления должностного лица от 19 июня 2014 года; вменяемое ему правонарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Афонькин Н.А., зарегистрированный по адресу: г. Москва, Борисовский проезд, д. **, кв. 49, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатил административный штраф в размере 35 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника отдела УФМС России по г. Москве в ВАО от 19 июня 2014 года N 9/03 ПМ - 558. Указанными действиями Афонькин Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Афонькина Н.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2015 года; рапортом инспектора отделения по административной практике ОУФМС России по г. Москве; постановлением начальника отдела УФМС России по г. Москве в ВАО от 19 июня 2014 года N 9/03 ПМ - 558; сопроводительными письмами, а также копиями квитанций о направлении копий постановлений должностного лица; распечатками отслеживания почтовых отправлений с сайта ФГУП "Почта России"; запросом и ответом УФМС России по г. Москве; протоколом общего собрания участников ООО "Формат А"; приказом N 1 от 25 февраля 2010 года; выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды нежилых помещений N 325/ар-13; актом приема-передачи от 01 сентября 2013 года; объяснениями Афонькина Н.А.; распиской об ознакомлении с материалом дела; заявлением о направлении постановления об административном правонарушении и возбуждении исполнительного производства; квитанцией об оплате штрафа; копией постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, действия Афонькина Н.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Афонькина Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении был необоснованно составлен в отсутствие Афонькина Н.А., проверялся судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи и был обоснованно признан несостоятельным. Как усматривается из имеющегося в материалах дела уведомления о явке, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 19 ноября 2014 года в 10 часов 00 минут Афонькин Н.А. был лично извещен под расписку (л.д. 33). Поскольку в указанные дату и время Афонькин Н.А. на составление протокола не явился, протокол был правомерно составлен в его отсутствие, а копия протокола направлена ему по почте, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что копию постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2014 года он получил только 20 августа 2015 года, лично явившись в отдел УФМС, в связи с чем срок вступления названного постановления в законную силу и срок добровольной уплаты наложенного на него административного штрафа необходимо исчислять с указанной даты, несостоятелен. Из материалов дела следует, что копии постановления должностного лица были направлены Афонькину Н.А. по почте заказными почтовыми отправлениями 03 июля 2014 года по адресу его места жительства и адресу его места работы. Данное обстоятельство подтверждается копиями квитанций ФГУП "Почта России" об отправке названных писем, содержащих сведения о присвоенных им номерах почтового идентификатора (л.д. 11, 13).

Согласно распечаткам с официального сайта предприятия "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений указанные заказные письма были вручены адресату 23 июля 2014 года и 07 июля 2014 года соответственно (л.д. 12, 14).

Учитывая, что в квитанции об отправке заказного письма имеется номер присвоенного ему почтового идентификатора и содержится адрес получателя, а вручение почтового отправления адресату работником почтовой связи осуществляется лишь при предъявлении документов на право получения почтового отправления, сведения с сайта "Почта России" судебные инстанции обоснованно приняли в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о получении Афонькиным Н.А. копии постановления должностного лица от 19 июня 2014 года.

С учетом изложенного, ссылка заявителя на отсутствие в материалах дела уведомлений о вручении ему заказных писем, содержащих копии постановления от 19 июня 2014 года, несостоятельна, так как наличие у административного органа иных сведений, в частности, информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России", а также документов, позволяющих установить, что имеющийся на сайте почтовый идентификатор присвоен почтовому отправлению, в котором направлялась копия постановления должностного лица, является достаточным для правильного разрешения настоящего дела.

Принимая во внимание, что копия постановления должностного лица, направленная по адресу места жительства Афонькина Н.А., была ему вручена 23 июля 2014 г., 10-дневный срок обжалования данного постановления, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, начал исчисляться с 24 июля 2014 г. и с учетом положения ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ истек 04 августа 2014 г.

Таким образом, постановление должностного лица от 19 июня 2014 года о наложении административного штрафа вступило в силу 05 августа 2014 года и 60-дневный срок добровольной уплаты административного штрафа по этому постановлению истек 05 октября 2014 года. Следовательно, событие вмененного Афонькину Н.А. административного правонарушения имело место 06 октября 2014 года.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения ошибочно указано 07 октября 2014 г., не может повлечь отмену правильных по существу судебных решений, так как на момент составления протокола об административном правонарушении 19 ноября 2014 г. событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, уже имелось.

Довод жалобы о том, что совершенное Афонькиным Н.А. административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Афонькина Н.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено Афонькину Н.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Порядок и срок давности привлечения Афонькина Н.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 34 района Орехово-Борисово г. Москвы от 10 декабря 2014 года и решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Афонькина Н.А. оставить без изменения, жалобу Афонькина Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова