Постановление Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 4а-2296/15 (ст. 208 УК РФ. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем - ст. 291 УК РФ. Дача взятки. Ключевые темы: исполнительное производство - обвинительный приговор - признаки преступления - возбуждение дела об административном правонарушении - рассмотрение дел об административном правонарушении)

Постановление Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 4а-2296/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Милованова А.А. в защиту Закрытого Акционерного Общества (ЗАО) "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

установил:

определением мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 31 марта 2014 года постановление прокурора Центрального административного округа г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" от 18 марта 2014 года и другие материалы дела возвращены в прокуратуру Центрального административного округа г. Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года указанное определение оставлено без изменения, протест заместителя прокурора ЦАО г. Москвы Трушковой О.В. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 24 ноября 2014 года определение мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 31 марта 2014 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" отменены, дело направлено мировому судье судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 года ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей с конфискацией денежных средств в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, являющихся предметом совершения административного правонарушения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 марта 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 оставлено без изменения, жалоба защитника Милованова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Милованов А.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 года, решения судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 марта 2015 года и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что для привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ является обязательным наличие копии вступившего в законную силу приговора в отношении действовавшего от имени или в интересах данного Общества лица, осуждённого по ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 марта 2015 года законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ наступает за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действий (бездействие), связанных с занимаемым ими служебным положением.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 08 августа 2013 года в 12 часов 15 минут представитель должника по исполнительному производству С.А.М., действуя от имени и в интересах ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства", находясь в Замоскворецком РОСП УФССП по г. Москве, расположенном по адресу ***, имея умысел на дачу взятки лично должностному лицу - судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого районного отдела службы судебных приставов УФССП России по г. Москве Джиргалову Н.М. за совершение заведомо незаконного действия - непринятие мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, по своевременному, полному и правильному исполнению требований по исполнительному производству N 8202/12/02/77-СД от 21 мая 2012 года в отношении должника ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства", передал указанному должностному лицу денежные средства в размере 20 000 рублей. Указанные действия ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" квалифицированы по ч. 1ст. 19.28 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом старшего помощника прокурора ЦАО г. Москвы Шабалтас И.М.; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 15.01.2014 г., согласно которому в отношении С.А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ; копией протокола допроса в качестве свидетеля Д.Н.М., главного специалиста-эксперта (старшего дознавателя) Замоскворецкого РОСП УФССП по Москве; копией протокола допроса в качестве свидетеля генерального директора ЗАО "Строительное управление лесопаркового хозяйства" Фокина П.В., подтвердившего факт выдачи доверенности Суворову А.М., являвшемуся сотрудником ЗАО "Строительное управление лесопаркового хозяйства", на представление интересов указанного юридического лица в различных органах государственной власти; копией постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ от 18.09.2014 г., из которого следует, что предварительное следствие по уголовному делу в отношении С. А.М., возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ, приостановлено, поскольку обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; копией протокола осмотра места происшествия от 08.08.2013 г., проведенного в помещении кабинета N 408 УФССП России по Москве по адресу: г. Москва, ул. Бутырский вал, д.5, с участием, в том числе, Д. Н.М. и С.А.М., из которого следует, что на рабочем столе Д. Н.М. под папкой с надписью исполнительное производство был обнаружен сложенный в виде конверта чистый лист бумаги белого цвета, в котором обнаружены денежные средства в сумме 2 000 рублей. Указанные денежные средства изъяты с места происшествия.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и доказанности вины ЗАО "Строительное управление лесопаркового хозяйства" в его совершении.

Довод стороны защиты о том, что для привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ является обязательным наличие копии вступившего в законную силу приговора в отношении действовавшего от имени или в интересах данного Общества лица, осуждённого по ч. 3 ст. 291 УК РФ, является несостоятельным.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что в случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Анализ положений ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу о том, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ (от имени или в интересах которого действовало это физическое лицо).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то, что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом. При таких обстоятельствах наличие в материалах дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении юридического лица, копии обвинительного приговора в отношении физического лица по уголовному делу не является обязательным.

При назначении ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" наказания мировой судья обоснованно учёл фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание назначено ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.6, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района г. Москвы от 20 января 2015 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Строительное управление Лесопаркового хозяйства" оставить без изменения, жалобу защитника Милованова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова