Постановление Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 4а-2522/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шарифова Ш. на вступившие в законную силу постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 29 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 10 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 29 января 2015 года гражданин Республики Таджикистан Шарифов Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 10 марта 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шарифова Ш. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Шарифов Ш. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, поскольку на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи; на территории Российской Федерации проживает его отец - О. Ш.Ш., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 29 января 2015 года в 12 часов 25 минут по адресу: ***, у станции метро "***" в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства ОП по обслуживанию МПК но Поклонной горе г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Шарифов Ш., который, прибыв в Российскую Федерацию 07 марта 2014 года, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шарифова Ш. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом о проверке по автоматизированной базе данных ЦБДУИГ УФМС России; справкой инспектора отделения УФМС России по району Дорогомилово по г. Москве о том, что по базе данных ЗИП, ГУ МВД России по г. Москве Шарифов Ш. не значится, по базам данных ЦАСБ УФМС РФ по г. Москве "ППО Территория" УФМС РФ по г. Москве - значится; справкой заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве по району Дорогомилово, согласно которой Шарифов Ш. с 07 марта 2014 года состоял на миграционном учете сроком пребывания до 04 июня 2014 года, в настоящее время действующей постановки на миграционный учет не значится; письменными объяснением Шарифова Ш., копией документов Шарифова Ш.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Шарифова Ш. в его совершении.

Довод Шарифова Ш. о том, что требования миграционного законодательства он не нарушал, так как имеет патент на осуществление трудовой деятельности, в срок, установленный законом, вносил авансовые платежи, исследовался судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда и был обоснованно отклонен как несостоятельный. Отвергая указанный довод, судья Московского городского суда обоснованно исходил из того, что патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве был выдан Шарифову Ш. 12 мая 2014 года, однако первый платеж был осуществлен лишь 13 мая 2014 года, и все последующие платежи, за исключением 11 сентября 2014 года, осуществлялись после 12 числа каждого месяца. Кроме того, судья также верно отметил, что 13 января 2015 года Шарифовым Ш. была внесена неполная оплата для продления срока действия патента, а именно в сумме 1216 рублей, тогда как с 1 января 2015 года предусмотренный ч. 2 ст. 227.1 НК РФ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за осуществление трудовой деятельности на основании патента составляет 1568 рублей 40 копеек. Выводы судьи Московского городского суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

В поданной в Московский городской суд жалобе Шарифов Ш. указывает на то, что на территории Российской Федерации проживает отец - О. Ш.Ш., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Приведенный довод не может служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении 29 января 2015 года Шарифову Ш. административного наказания судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из представленных материалов усматривается, что Шарифов Ш. по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела и жалобы Шарифов Ш. не ссылался на наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации. Наличие у Шарифова Ш. родственных отношений с указанным им лицом материалами дела не подтверждено и доказательств этого заявителем не представлено. Каких- либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Шарифову Ш. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, назначение Шарифову Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Шарифова Ш. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 29 января 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 10 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шарифова Ш. оставить без изменения, жалобу Шарифова Ш. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова