Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2015 г. N 4а-3093/15

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу адвоката Липатникова А.А. в защиту Абдуллаева Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года гражданин Республики **** Абдуллаев Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ Абдуллаев Бахтиёр помещен в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе адвокат Липатников А.А. просит исключить назначенное Абдуллаеву Б. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, просит учесть, что Абдуллаев Б. имеет действующий патент, выданный ему 16 июня 2014 года, свободно владеет русским языком, желает получить гражданство РФ. В жалобе заявитель ссылается также на то, что дело рассмотрено неполно, необъективно, невсесторонне.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Из представленных материалов следует, что 31 августа 2013 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. 1-й Казанский просек, д.* выявлен гражданин Республики *** Абдуллаев Б., который, прибыв в Российскую Федерацию 31.08.2013 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия не встал на миграционный учет по месту пребывания. Указанными действиями Абдуллаев Б. нарушил правила миграционного учета, установленные в ст. 20 Закона о миграционном учете, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Абдуллаева Б.; рапортом сотрудника УФМС; справкой УФМС по г. Москве; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой ЗИЦ ГУВД по г. Москве; справкой ГИАЦ МВД России.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Абдуллаева Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы адвоката Липатникова А.А. о наличии у Абдуллаева Б. действующего патента на осуществление трудовой деятельности, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства и не влияет на квалификацию действий Абдуллаева Б. по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ. В данном случае правовое значение имеет лишь факт нарушения Абдуллаевым Б. требований ст. 20 Закона о миграционном учете, который был установлен судьей районного суда на основании вышеперечисленных доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

Таким образом, действия Абдуллаева Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы адвоката Липатникова А.А. о малозначительности совершенного Абдуллаевым Б. административного правонарушения, также не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Абдуллаевым Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения Абдуллаева Б. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют.

Ссылка в жалобе на то, что дело рассмотрено невсесторонне, неполно, необъективно, несостоятельна. Представленные материалы свидетельствуют, что к выводу о виновности Абдуллаева Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение г. Москвы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства назначено Абдуллаеву Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Абдуллаева Б. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Б. оставить без изменения, жалобу адвоката Липатникова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин