Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-3832/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.

при секретаре В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица администрации Питкярантского муниципального района на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2015 года по иску Кеттинен Н.Я. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению N 3 детский сад "Аленушка" о взыскании заработной платы.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кеттинен Н.Я. обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению N 3 детский сад "Аленушка" о взыскании заработной платы по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХг. она работает ( ... ) в МДОУ N 3 "Аленушка", к ее окладу, составляющему ( ... ) рублей, начисляется районный коэффициент, северная надбавка и доплата за вредность. Вместе с тем, в нарушение трудового законодательства при начислении заработной платы работодателем не соблюдается установленный законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем Кеттинен Н.Я. просила взыскать с МДОУ N 3 "Аленушка" недоначисленную заработную плату за апрель, май, июнь 2015 года, а также отпускные из расчета начисления заработной платы за 12 месяцев по МРОТ, всего ( ... ) руб ( ... ) коп.

Решением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2015 года исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с муниципального дошкольного образовательного учреждения N 3 детский сад "Аленушка" Питкярантского муниципального района Республики Карелия в пользу Кеттинен Н.Я. заработную плату в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп.

С решением суда не согласно третье лицо администрация Питкярантского муниципального района.

В апелляционной жалобе глава администрации Старикова О.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Ссылаясь на Федеральный закон от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 129, 133, 135 ТК РФ, ст. ст. 7, 37 Конституции РФ, постановление Конституционного суда РФ от 27 ноября 2008г. N 11-П, распоряжение Правительства Республики Карелия от 26 декабря 2014г. N 911р-П, указывает, что совокупный доход месячной заработной платы Кеттинен Н.Я. составлял не ниже установленного минимального размера оплаты труда, он соответствует требованиям ст.ст. 129, 133 ТК РФ, не противоречит иным нормам трудового законодательства, в связи с чем ответчиком не нарушено трудовое законодательство в части выплаты истцу заработной платы. Вывод суда о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный трудовой стаж работы, будет не менее установленного Федеральным законом минимального размера труда, считает неверным. Также администрация не согласна с осуществленным судом расчетом сумм отпускных. Указывает, что вывод суда о том, что среднедневной заработок для оплаты отпуска должен быть рассчитан исходя из заработной платы, соответствующей МРОТ, несмотря на то, что такое начисление не производилось, не соответствует постановлению Правительства РФ от 24 декабря 2007г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Просит учесть, что при начислении отпускных истцу была учтена денежная сумма, начисленная и выплаченная по решению суда от 28 апреля 2015г. в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. за период январь-март 2015г. Однако истец не обращалась с иском о взыскании заработной платы за весь период 12 месяцев, предшествующий выплате отпускных.

В возражениях на апелляционную жалобу Кеттинен Н.Я. указывает на то, что решением Питкярантского городского суда от ХХ.ХХ.ХХг. в ее пользу взыскана недоначисленная заработная плата за январь, февраль, март 2015г., данное решение суда исполнено. Ссылается на то, что она ежемесячно недополучала заработную плату, чем нарушались ее конституционные и трудовые права. В связи с чем просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Кеттинен Н.Я., представитель ответчика МДОУ N3 детский сад "Аленушка", представитель третьего лица администрации Питкярантского муниципального района не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" ч. 2 ст. 129 ТК РФ, определявшая минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывающая, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, признана утратившей силу. С 01 сентября 2007г. признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Согласно действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 200 г. N 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Положениями ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а также даны понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы, согласно которым компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты в составе обозначенных понятий не учитываются.

Размер минимальной заработной платы, который в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ), может быть установлен соглашением о минимальной заработной плате.

В силу ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

На основании ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст.37).

Исходя из смысла приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Частью 3 ст. 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).

Установление работнику справедливой заработной платы гарантируется положениями ТК РФ, предусматривающим обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1, ч. 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Таким образом, в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, законодатель установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории Российской Федерации.

Следовательно, районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку они не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях. Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности, приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Исходя из вышеизложенного следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в ст.ст. 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст.2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.ст.129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в указанных районах, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2014г. размер МРОТ составлял 5554 руб. в месяц, а с 1 января 2015г. - 5965 руб. в месяц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом МДОУ N3 детский сад "Аленушка" N от ХХ.ХХ.ХХг. Кеттинен Н.Я. с должности " ( ... )" с ХХ.ХХ.ХХг. переведена на должность " ( ... )" с окладом ( ... ) руб., с установлением ей надбавки за работу с вредными и особыми условиями труда в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. Согласно трудовому договору от ХХ.ХХ.ХХг. ее должностной оклад составляет ( ... ) руб., кроме того установлены процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, - 50 % в месяц; районный коэффициент к заработной плате - 15% в месяц; за качество выполняемых работ - ( ... ) руб.

Согласно расчетным листкам в апреле 2015г. Кеттинен Н.Я. начислена заработная плата в размере ( ... ) руб., в мае 2015г. - ( ... ) руб. ( ... ) коп., в июне 2015г. - ( ... ) руб. ( ... ) коп., районный коэффициент и северная надбавка начислены на оклад и компенсационную выплату.

Установив, что районный коэффициент и северная надбавка начислены на оклад и компенсационную выплату Кеттинен Н.Я., сумма которых составляла менее размера оплаты труда, что не соответствует требованиям закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что за апрель 2015г. истцу должна быть начислена заработная плата в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп., из расчета ( ... ) руб. х 22 дня х 1,65; за май 2015г. за отработанное время 17 дней должна быть начислена заработная плата в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп., из расчета ( ... ) руб. х 17 дн. :18 дн. х 1,65; за 5 отработанных дней в июне 2015 г. при норме рабочего времени 21 день заработная плата должна составить ( ... ) руб. ( ... ) коп. Таким образом, сумма недоплаченной заработной платы за апрель, май, июнь 2015 года составляет ( ... ) руб ( ... ) коп. ( ( ... ) руб. ( ... ) коп., ( ... ) руб. ( ... ) коп., ( ... ) руб. ( ... ) коп. соответственно).

Решение суда в указанной части является законным и обоснованным, оно постановлено в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

Доводы администрации Питкярантского муниципального района, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что совокупный размер месячной заработной платы истца составлял не ниже установленного минимального размера оплаты труда, что соответствует положениям ст.ст. 129,133 ТК РФ, не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеизложенным обстоятельствам.

Также, как следует из материалов дела, Кеттинен Н.Я. заявлены требования о взыскании недоплаченной суммы отпускных за период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в размере ( ... ) руб.

В соответствии с доказательствами, имеющимися в деле, Кеттинен Н.Я. выплачены отпускные в размере ( ... ) руб ( ... ) коп., исходя из фактически начисленной заработной платы за последние 12 месяцев.

Разрешая требования Кеттинен Н.Я. в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что средний дневной заработок для оплаты отпуска должен быть рассчитан исходя из заработной платы, соответствующей МРОТ, несмотря на то, что такое начисление не производилось. При этом суд не принял во внимание довод ответчика о том, что Кеттинен Н.Я. ранее обращалась в суд о взыскании недоначисленной заработной платы только с января 2015г., в связи с чем предыдущий период должен приниматься к расчету по фактической начисленной заработной плате.

Суд указал, что для оплаты отпуска истца ответчик должен был принять к расчету заработную плату за 12 месяцев исходя из МРОТ, которая с июня 2014г. по май 2015г. составит ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Однако судебная коллегия находит, что данный вывод суда не соответствует нормам материального права.

Как следует из материалов дела, решением Питкярантского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХг., вступившим в законную силу, с МДОУ N3 детский сад "Аленушка" в пользу Кеттинен Н.Я. взыскана заработная плата в размере ( ... ) руб ( ... ) коп. Согласно решению суда за январь, февраль, март 2015г. истцу должна быть начислена заработная плата в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. за каждый месяц.

Согласно ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007г. N 922 утверждено Положение "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", которым установлены особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ.

В соответствии с п. 4 указанного Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

В силу п. 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Принимая во внимание, что решением Питкярантского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХг. с МДОУ N 3 детский сад "Аленушка" в пользу Кеттинен Н.Я. взыскана заработная плата с января по март 2015г., а требования о взыскании заработной платы до января 2015г. Кеттинен Н.Я. не были заявлены, то при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпуска необходимо руководствоваться суммой заработной платы, фактически начисленной за расчетный период с июня 2014 г. по май 2015г., с учетом решения Питкярантского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХг.

Согласно справке N МДОУ детский сад N3 "Аленушка", расчетным листкам, представленных ответчиком, при расчете отпускных Кеттинен Н.Я., суммы заработной платы истца за расчетный период составили: июнь - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; июль - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; август (начислены отпускные, в расчет среднего дневного заработка не включаются) - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; сентябрь - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; октябрь - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; ноябрь - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; декабрь - ( ... ) руб. ( ... ) коп.

В соответствии с решением Питкярантского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХг. заработная плата истца за январь 2015г. составляла ( ... ) руб. ( ... ) коп.; февраль 2015г. - ( ... ) руб. ( ... ) коп.; март 2015г. - ( ... ) руб. ( ... ) коп.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, сумма заработной платы истца за апрель 2015г. составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп., за май 2015г. - ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Таким образом, фактически начисленная Кеттинен Н.Я. заработная плата за расчетный период составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Фактически отработанное истцом время за 12 календарных месяцев, рассчитанное в соответствии с требованиями п. 10 Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007г. N 922, составляет 308,65. Средний дневной заработок истца для расчета отпускных за обозначенный период составляет: ( ... ) руб. ( ... ). : 308,65 = ( ... ) руб. ( ... ) коп. Таким образом, сумма отпускных составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп. х 44 = ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Принимая во внимание, что ответчиком выплачены истцу отпускные в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп., сумма недоплаты составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп.

Однако решением суда с ответчика в пользу истца взысканы отпускные в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. В связи с чем, решение суда в части взыскания отпускных в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит изменению на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

С учетом изложенного, общая сумма подлежащей взысканию с ответчика задолженности по заработной плате перед истцом составляет ( ... ) руб. ( ... ) коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2015 года по настоящему делу изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: "Исковые требования Кеттинен Н.Я. удовлетворить частично. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения N 3 детский сад "Аленушка" Питкярантского муниципального района Республики Карелия в пользу Кеттинен Н.Я. заработную плату в размере ( ... ) руб. ( ... ) коп. В остальной части иска отказать".

Председательствующий

Судьи