Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 октября 2015 г. по делу N 33-6406/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Симаковой М.Е., Федоровой Г.И.

при секретаре Зверевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2015 года по гражданскому делу по иску Платоновой Н.В. к краевому государственному казенному учреждению "Комсомольское лесничество" о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя КГКУ "Комсомольское лесничество" по доверенности Байрачной Е.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Платонова Н.В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Комсомольское лесничество" о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

В обоснование требований указала, что с 21.01.2013 состояла с ответчиком в трудовых отношениях, 19.09.2014 уволена по собственному желанию в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Краснодар.

В связи с переездом к новому месту жительства она понесла расходы в размере "данные изъяты", которые просила взыскать с ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2015 года исковые требования Платоновой Н.В. удовлетворены.

С КГКУ "Комсомольское лесничество" в пользу Платоновой Н.В. взысканы расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в размере "данные изъяты".

С КГКУ "Комсомольское лесничество" в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе КГКУ "Комсомольское лесничество" ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на пропуск истцом 3-месячного срока для обращения в суд, поскольку 11.09.2014 истец уведомлена об отсутствии у работодателя возможности компенсировать расходы, связанные с переездом. Также ответчик не согласен с решением суда в части возмещения расходов по договору N от 03.10.2014, поскольку данный договор отсутствует в материалах дела, а представлен лишь заказ. Из заказа к договору следует, что истцом заказаны погрузочно-разгрузочные работы и услуги по вывозу контейнера, однако оплата данных работ не подлежит возмещению согласно требованиям главы V Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111.

В возражениях на апелляционную жалобу Платонова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.5 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса РФ.

Частью 3 статьи 4 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что работнику государственного органа края, государственного учреждения края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, а в его отсутствие - другим видом транспорта по наименьшей стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 21.01.2013 Платонова Н.В. состояла в трудовых отношениях с КГКУ "Комсомольское лесничество" в должности инспектора по кадрам, проживала в местности, приравненной к районам Крайнего севера (г. Комсомольск-на-Амуре), 19.09.2014 истец уволена по собственному желанию по п. 3. ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, в связи с переездом к новому месту жительства - в г. Краснодар.

31.07.2014 Платонова Н.В. снялась с регистрационного учета в г. Комсомольске-на-Амуре, 07.10.2014 зарегистрировалась в г. Краснодаре.

К месту нового жительства Платонова Н.В. следовала на личном автомобиле, расходы на приобретение топлива составили 34 697,58 руб. Домашние вещи были отправлены в г. Краснодар железнодорожным транспортом. Расходы по провозу багажа составили "данные изъяты"

Оценивая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"", Трудового кодекса РФ, Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" суд правильно указал в своем решении, что Платонова Н.В. имеет право на льготы, установленные федеральным законодательством для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и взыскал с ответчика расходы, связанные с переездом истца к новому месту жительства.

Довод апелляционной жалобы о пропуске Платоновой Н.В. срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку указанной нормой права установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, к которым заявленные требования не относятся, поскольку между истцом и ответчиком отсутствуют разногласия по вопросам работы и применения трудового законодательства.

Как следует из ответа и.о. руководителя КГКУ "Комсомольское лесничество" от 11.09.2014 причиной отказа Платоновой Н.В. в компенсации расходов, связанных с переездом, явилось не включение данных расходов в бюджетную смету на 2014 года в связи с отсутствием данных о переезде.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса РФ, индивидуальным трудовом спором является неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Между тем, как следует из преамбулы Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, его целью является установление государственных гарантий и компенсаций, необходимых для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В данном случае речь идет о защите права истца на получение компенсации расходов на переезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не связано с применением трудового законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что расходы истца по оплате погрузочно-разгрузочные работ и услуг по вывозу контейнера не подлежат возмещению, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" перевозочный процесс представляет собой совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Перевозка грузов, контейнеров начинается с подачи заявки на перевозку грузов и заканчивается выдачей груза грузополучателю. Расходы грузоотправителя на перевозку грузов в контейнерах включают в себя: плату за перевозку грузов за кратчайшее расстояние, на которое осуществляется перевозка; плату за охрану грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути; плату за погрузку контейнеров в вагоны и выгрузку из вагонов; плату за подачу и уборку контейнеров; плату за погрузку и выгрузку грузов; плату за пользование вагонами и контейнерами; плату за размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах; плату за опломбирование запорно-пломбировочными устройствами. Плата за перевозку грузов, грузобагажа и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем (отправителем) до момента приема грузов, грузобагажа для перевозки, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон. При несвоевременном внесении грузоотправителем (отправителем) указанной платы и иных причитающихся перевозчику платежей, прием грузов, грузобагажа для перевозки и подача вагонов, контейнеров не проводятся, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон (ст. 11, 15, 17, 21, 23, 28, 30 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").

Исходя из вышесказанного, перевозочный процесс включает в себя не только саму транспортировку с использованием подвижного состава, но также весь спектр операций по подготовке перевозочного процесса, а также его завершению, включая тем самым погрузочно-разгрузочные работы, приобретение проездных документов и соблюдение иных необходимых условий для осуществления перевозочных операций.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что Платоновой Н.В. за оказание транспортно-экспедиционных услуг по отправке багажа в железнодорожном контейнере от ст. Комсомольск-на-Амуре до ст. Краснодар оплачено "данные изъяты".

При таких обстоятельствах, расходы по оплате транспортно-экспедиционных услуг, связанных с погрузкой и разгрузкой контейнера, его вывозу и т.д., являлись обязательными, а потому подлежат компенсации.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке, данной судом установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, судебной коллегией не принимаются. По существу указанные доводы жалобы повторяют доводы возражений стороны ответчика, которые судом первой инстанции были рассмотрены и им дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного судом решения. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи М.Е. Симакова

Г.И. Федорова