Постановление Свердловского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 4А-959/2015

Заместитель председателя Свердловского областного суда Дмитриев В.А., рассмотрев жалобу защитника юридического лица З.

на вступившие в законную силу судебные решения

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Талицкого судебного района Свердловской области от 21 августа 2015года

Государственному бюджетному профессиональному образовательному

учреждению Свердловской области "Талицкий лесотехнический

колледж имени Н.И. Кузнецова" (ГБПОУ СО "ТЛК им.Н.И.Кузнецова")

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 06 октября 2015года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник юридического лица просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на одностороннюю и неполную оценку доказательств, а также несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на жалобу прокурор Талицкого района Свердловской области С. указывает на необоснованность жалобы юридического лица и просит об оставлении решения судьи районного суда без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Указа Президента от 21 июля 2010 года N 925 и Перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного решением думы Талицкого городского округа N55 от 01 октября 2009 года (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), к числу должностей, после увольнения которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность начальника отдела физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Талицкого городского округа.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой Талицкого района установлено, что 27 августа 2013 года заключен срочный трудовой договор между ГБПОУ СО "ТЛК им.Н.И.Кузнецова"

и К., ранее замещавшей должность начальника по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Талицкого городского округа и уволенной со службы на основании приказа от 20 марта 2013 года.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ГБПОУ СО "ТЛК им.Н.И.Кузнецова"

сообщило представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы К. о приеме ее на работу в письменной форме с нарушением установленного законом десятидневного срока, а именно 12 сентября 2013 года (л.д. 23).

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГБПОУ СО "ТЛК им.Н.И.Кузнецова"

совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об исчислении десятидневного срока уведомления работодателя по последнему месту службы К. с даты фактического начала ее работы - со 02 сентября 2013 года, основан на неверном толковании закона.

Вопреки доводам жалобы, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, поэтому мировой судья обоснованно сослался на нормативные акты регламентирующие порядок сообщения работодателем указанных сведений во время заключения трудового договора с К.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену вынесенных судебных решений, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Талицкого судебного района Свердловской области от 21 августа 2015 года о назначении Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области "Талицкий лесотехнический колледж имени Н.И. Кузнецова"

административного наказания по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 06 октября 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда В.А. Дмитриев