Решение Томского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 77-232/2015

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника акционерного общества "Сибкабель" Петровой Т. А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибкабель" (АО "Сибкабель"),

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 23 октября 2015 года АО "Сибкабель" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник АО "Сибкабель" Петрова Т.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также приводит довод о том, что в обжалуемом постановлении не приведены доказательства, подтверждающие наступление последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Обращает внимание, что АО "Сибкабель" не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник АО "Сибкабель" Каденец А.О. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Законный представитель АО "Сибкабель" в лице генерального директора управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью " /__/" Рудой А.Г. и защитники Петрова Т.А. и Кочетков А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья в соответствии со ст. 25.4, 25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО "Сибкабель" Каденец А.О., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 23 октября 2015 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что органом управления акционерного общества "Сибкабель" является управляющая организация - общество с ограниченной ответственностью " /__/", генеральным директором которого является Рудой А.Г.

При этом извещение о рассмотрении дела судьей районного суда было направлено Кочеткову А.И., законный представитель юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен не был.

При таких обстоятельствах постановление вынесено судьей без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Сибкабель" дела об административном правонарушении, имели место 19 августа 2015 года.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности акционерного общества "Сибкабель", установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 19 ноября 2015 года.

В настоящее время возможность устранения допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных требований в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности утрачена. При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем иные доводы жалобы и приведенные в судебном заседании не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибкабель" отменить, производство по делу - прекратить.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников