Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-513/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-513/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Чепика А.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Лесковой К.С., рассмотрела апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N Павлова И.В. на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 16 июня 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Аниськовой М.И. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с представлением к увольнению с военной службы, и действий командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В. и заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Анчутина А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Аниськовой М.И. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с представлением заявителя к увольнению с военной службы.

Кроме того, суд признал незаконным приказ командира войсковой части N от 31 марта 2015 года N об увольнении заявителя с военной службы и обязал названное должностное лицо отменить этот приказ и восстановить Аниськову М.И. на военной службе.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N Павлов И.В. просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении заявления.

Обосновывая свою просьбу, автор жалобы считает, что командир войсковой части N имел основания для увольнения заявителя и принятое им решение не повлекло нарушения прав Аниськовой М.И. на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, поскольку по месту службы она была обеспечена служебным жилым помещением по установленным нормам, из которого она, в соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487, не может быть выселена до предоставления ей с семьей жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу Аниськова М.И., считая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным приказ командира войсковой части N об увольнении заявителя с военной службы, гарнизонный военный суд пришёл к выводу о том, что этим приказом нарушено право заявителя на обеспечение жилым помещением во время прохождения военной службы.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как установлено судом первой инстанции, Аниськова М.И. по месту службы в с. Екатеринославке Октябрьского района Амурской области обеспечена служебным жилым помещением по установленным нормам. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту, решением начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Востокрегионжилье") от 17 сентября 2012 года заявитель принята на учёт нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Благовещенске.

Приказом командира войсковой части N от 31 марта 2015 года N Аниськова М.И., имеющая выслугу более 22 лет, уволена с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе на основании представления командира войсковой части N от 25 марта 2015 года.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237. При этом в данной норме определено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие закону приведенной части пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы подтверждено Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 года N ВКПИ07-30, в котором отмечено, что норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилого помещения, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы. Иное толкование абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает. Следовательно, препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. По смыслу пункта 5 данного нормативного правового акта жилищный договор найма служебного жилого помещения, заключенный с военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания. То есть такой военнослужащий после увольнения с военной службы не может быть выселен из занимаемого служебного помещения до предоставления ему с семьей жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Из изложенного следует, что к моменту издания оспариваемого приказа Аниськова М.И. имела общую продолжительность военной службы более 10 лет, достигла предельного возраста пребывания на военной службе, вместе с членами семьи была обеспечена по месту дислокации воинской части служебным жилым помещением надлежащей площадью, из которого не может быть выселена до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Право заявителя на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" может быть ею реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Таким образом, судебная коллегия считает, что командир войсковой части N имел основания для представления заявителя к увольнению с военной службы по возрасту, а командир войсковой части N - уволить её с военной службы по этим основаниям, и поэтому принятые решения не повлекли нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем суду первой инстанции следовало принять решение об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, а судом первой инстанции при разрешении заявления Аниськовой М.И. были неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает, что указанное нарушение может быть исправлено судом апелляционной инстанции путем отмены оспариваемого решения и принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 16 июня 2015 года по гражданскому делу по заявлению Аниськовой М.И. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с представлением к увольнению с военной службы, и действий командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы, отменить.

Принять по делу новое решение об отказе Аниськовой М.И. в удовлетворении заявления.

Согласовано судья А.В. Самовалов