Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-539/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-539/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Чепика А.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Лесковой К.С. рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя должностного лица Гордолионовой Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 17 июля 2015 года по административному делу по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Пономаревой А.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о размере предоставления жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Пономаревой А.А. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Востокрегионжилье") от 13 марта 2015 года N об установлении заявителю поправочного коэффициента для исчисления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2,25 и обязал указанное должностное лицо произвести Пономаревой А.А. перерасчёт этой субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375 и обеспечить доплату этой субсидии в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель "Востокрегионжилье" Гордолионова Е.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Пономаревой А.А.

Существо доводов автора жалобы сводится к тому, что заявитель на день предоставления ей жилищной субсидии имела статус военнослужащего, в связи с чем она не относится к гражданам, о которых идет речь в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и на неё не распространяется поправочный коэффициент 2,375, установленный пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заявителя Мартыненко М.В., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника "Востокрегионжильё" о предоставлении Пономаревой А.А. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной с применением коэффициента 2,25, гарнизонный военный суд исходил из того, что заявитель, уволенная в 2010 году с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, не исключённая из списков личного состава части в связи с необеспеченностью жилым помещением и имеющая выслугу более 10 лет, относится к категории военнослужащих, которым субсидия выплачивается с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, приказом командира войсковой части N от 6 октября 2010 года N заявитель была досрочно уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением ВрИД начальника "Востокрегионжильё" от 13 марта 2015 года N Пономаревой А.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом коэффициента 2,25, поскольку её общая продолжительность военной службы составила 16 лет и 4 месяца.

Приказом командира войсковой части N от 12 мая 2015 года N 79 Пономарева А.А. исключена из списков личного состава части в связи увольнением с военной службы.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы названной категории военнослужащих, а также военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 этой же статьи предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты определены Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76.

В соответствии с пунктом 7 этих Правил, при продолжительности военной службы от 16 до 20 лет устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу пункта 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

В силу п. 2 ст. 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями п. 9 названных выше Правил позволяет прийти к выводу о том, что поправочный коэффициент 2,375 применяется при расчете субсидии только для тех граждан, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку заявитель была обеспечена жилищной субсидией до окончания военной службы, то, как правильно указывает автор апелляционной жалобы, на неё не распространяются положения п. 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что начальником "Востокрегионжильё" при расчете Пономаревой А.А. субсидии был правильно применён коэффициент с учетом её выслуги лет и оспариваемое решение названного должностного лица является законным.

Учитывая, что при рассмотрении требований заявителя судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы закона, судебная коллегия, на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, считает необходимым отменить решение принять новое об отказе Пономаревой А.А. в удовлетворении её заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 17 июля 2015 года по административному делу по заявлению Пономаревой А.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о размере предоставления жилищной субсидии, отменить.

Принять по делу новое решение об отказе Пономаревой А.А. в удовлетворении заявления.

Согласовано судья А.В. Самовалов