Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-571/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-571/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Пестрикова О.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Коноплёвой Ю.С. рассмотрела в судебном заседании апелляционные жалобы представителей должностных лиц Хиловой Е.А. и Лебедева С.Г. на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 15 июня 2015 года по административному делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N старшего "данные изъяты" Протченко Р.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о размере предоставления жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Протченко Р.А. удовлетворено.

Суд обязал начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Востокрегионжилье") внести изменения в решение от 18 февраля 2015 года N 1797, установив заявителю поправочный коэффициент для исчисления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2,375, и произвести Протченко Р.А. перерасчёт этой субсидии.

Руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" (далее - "УФО МО РФ по Хабаровскому краю") суд обязал произвести заявителю выплату указанного перерасчёта.

В апелляционной жалобе представитель начальника "Востокрегионжилье" Хилова Е.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Протченко Р.А.

Существо доводов автора жалобы, сводится к тому, что поправочный коэффициент в размере 2,375 не подлежит применению при расчете жилищной субсидии заявителю, поскольку коэффициент в таком размере устанавливается только в отношении лиц, уволенных с военной службы, в то время как на момент предоставления субсидии заявитель не был исключён из списков личного состава части и являлся военнослужащим и для расчёта полагающейся ему субсидии должен применятся поправочный коэффициент 2,25, как это определено п. 7 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76.

Представитель руководителя "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Лебедев С.Г. в апелляционной жалобе также просит отменить решение в связи с неправильным толкованием норм материального права и отказать Протченко Р.А. в удовлетворении его заявления.

В обоснование своей просьбы автор этой жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным Хиловой Е.А.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника "Востокрегионжильё" о предоставлении Протченко Р.А. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной с применением коэффициента 2,25, гарнизонный военный суд исходил из того, что заявитель, уволенный с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями и имеющий выслугу более 10 лет, относится к категории военнослужащих, которым субсидия выплачивается с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, приказом командира войсковой части N от 23 апреля 2010 года N заявитель был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника "Востокрегионжильё" от 18 февраля 2015 года N Протченко Р.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента 2,25, поскольку его общая продолжительность военной службы составила 18 лет и 4 месяца.

Приказом командира войсковой части N от 20 марта 2015 года N заявитель исключен из списков личного состава части в связи увольнением с военной службы.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы названной категории военнослужащих, а также военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 этой же статьи предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты определены Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76.

В соответствии с пунктом 7 этих Правил, при продолжительности военной службы от 16 до 20 лет устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу пункта 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

В силу п. 2 ст. 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями п. 9 названных выше Правил позволяет прийти к выводу о том, что поправочный коэффициент 2,375 применяется при расчете субсидии только для тех граждан, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Протченко Р.А. был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, то, как правильно указывают авторы апелляционных жалоб, на него не распространяются положения п. 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что начальником "Востокрегионжильё" при расчете заявителю субсидии был правильно применён коэффициент с учетом его выслуги лет и оспариваемое решение названного должностного лица является законным.

Учитывая, что при рассмотрении требований заявителя судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы материального права, судебная коллегия, на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, считает необходимым отменить решение принять новое об отказе Протченко Р.А. в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 15 июня 2015 года по административному делу по заявлению Протченко Р.А. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о размере предоставления жилищной субсидии, отменить.

Принять по делу новое решение об отказе Протченко Р.А. в удовлетворении заявления.

Согласовано судья А.В. Самовалов