Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-739/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-739/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Кураксина А.С.

и судей

- Самовалова А.В.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Лесковой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда частную жалобу представителя командира войсковой части N Маковецкого Е.В. на определение судьи Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 15 июня 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления командира указанной воинской части об оспаривании протестов военного прокурора "данные изъяты" военной прокуратуры гарнизона.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вышеуказанным определением судьи командиру войсковой части N отказано в принятии его административного искового заявления к производству суда, в котором он просит признать незаконными протесты военного прокурора "данные изъяты" военной прокуратуры гарнизона от 8 апреля 2015 года N, 10 апреля 2015 года N, от 29 апреля 2015 года N и от 30 апреля 2015 года N, содержащих требования о внесении изменений в его приказы об исключении из списков личного состава воинской части "воинское звание" ФИО1., "воинское звание" ФИО2 и ФИО3, а также "воинское звание" ФИО4

В частной жалобе Маковецкий Е.В. выражает несогласие с указанным определением в связи с нарушением судьей норм материального и процессуального права, просит его отменить и рассмотреть его административный иск по существу.

Ссылаясь на статью 46 Конституции РФ и главу 25 ГПК РФ, автор жалобы указывает, что граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" протест является приносимым в орган или должностному лицу актом прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт, то есть является решением должностного лица государственного органа, содержащим властное волеизъявление.

Поскольку оспариваемыми протестами на командира войсковой части N незаконно возложены определенные обязанности, с которыми он не согласен, автор жалобы полагает, что такие протесты могут быть оспорены должностным лицом, в адрес которого они были вынесены, в порядке главы 25 ГПК РФ, а отказ в принятии к производству такого заявления ущемляет законные интересы административного истца.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения определения судьи гарнизонного военного суда.

Как установлено судом первой инстанции, военным прокурором "данные изъяты" военной прокуратуры гарнизона 8, 10, 29 и 30 апреля 2015 года принесены протесты на приказы командира войсковой части N по строевой части от 14 февраля 2015 года N, от 2 марта 2015 года N и от 12 марта 2015 года N в части исключения из списков личного состава части "воинское звание" ФИО1., "воинское звание" ФИО2 и ФИО3, а также "воинское звание" ФИО4 Основанием для этого послужило то, что эти военнослужащие не были обеспечены жилыми помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.В данных протестах военный прокурор потребовал от командира названной воинской части отменить эти приказы в указанной части, а, кроме того, рассмотреть данные протесты в десятидневный срок с момента поступления их в часть, о чем незамедлительно уведомить его в письменной форме.

Сообщения о рассмотрении протестов командиром войсковой части N были направлены в адрес военного прокурора 30 апреля, 8 и 16 мая 2015 года за исходящими N, N, N и N. При этом протесты от 8 и 10 апреля 2015 года командиром воинской части были отклонены как необоснованные, а по двум протестам от 29 апреля 2015 года он уведомил военного прокурора о том, что решение по ним будет принято после рассмотрения гарнизонным военным судом заявлений ФИО3 и ФИО1 об оспаривании тех же приказов, на которые принесены протесты, т.е. ни один из протестов не был удовлетворен. При этом прокурор с заявлением в суд о признании незаконными вышеназванных приказов не обращался.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что протест прокурора является актом прокурорского реагирования, носит характер предложения (рекомендации) командиру воинской части об устранении нарушений закона, содержит разъяснение норм действующего законодательства и не влечет для воинского должностного лица правовых последствий в случае неисполнения изложенных в протесте предписаний.

Требования о письменном информировании прокурора о результатах рассмотрения протеста командиром воинской части было исполнено, и само по себе оно каких-либо его прав не нарушает, поскольку установлено законом.

Согласно ст. 255 ГПК РФ оспариванию в порядке гражданского судопроизводства подлежат такие решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы лица, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Поскольку принесение прокурором "данные изъяты" военной прокуратуры гарнизона протеста прав и свобод командира войсковой части N не нарушало, основания для его обращения в суд об оспаривании в рамках самостоятельного судопроизводства протестов прокурора отсутствовали, а заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 315, частью 1 статьи 316 и статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 15 июня 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления командира войсковой части N об оспаривании протестов военного прокурора "данные изъяты" военной прокуратуры гарнизона оставить без изменения, а частную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО:

Судья В.А. Андрусов