Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-642/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-642/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Андрусова В.А. и Чепика А.В.,

при секретаре - Лесковой К.С.

рассмотрела в судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части N "данные изъяты" Казаковым Н.С. действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя начальника названного учреждения Гордолионовой Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Чепика А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда требования Казакова удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N в части установления Казакову поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения, и обязал указанное должностное лицо произвести перерасчёт субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375, обеспечив Казакову доплату названной субсидии в размере "данные изъяты"

Кроме того, суд взыскал с ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ в пользу Казакова судебные расходы в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требования Казакова об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Гордолионова выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении искового заявления.

Суть доводов автора жалобы сводится к тому, что истец, не будучи исключенным из списков личного состава воинской части, является военнослужащим, а поэтому не относится к гражданам, о которых идет речь в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и на него не распространяется поправочный коэффициент 2,375, установленный пунктом 9 Правил расчета субсидии. С учётом этого, в оспоренном решении начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ расчёт субсидии истцу произведен в соответствии с его выслугой лет и с применением предусмотренного п. 7 Правил расчёта субсидии поправочного коэффициента 2, 25.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и возлагая обязанность о предоставлении заявителю жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,375, гарнизонный военный суд исходил из того, что названный военнослужащий уволен с военной службы по льготному основанию и имеет общую выслугу более "данные изъяты" лет.Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 16 ст. 15 вышеназванного Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты установлены Правилами, в п. 7 которых указано, что при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

В силу пункта 2 статьи 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым, согласно пункту 11 статьи 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку на момент выплаты субсидии приказа об исключении истца из списков личного состава воинской части не имелось, основания для установления ему субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 отсутствовали. Иное толкование п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" делает неприменимыми положения п.7 Правил.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 июля 2015 года по административному делу об оспаривании Казаковым Н.С. действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласовано

Судья А.В. Чепик