Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33а-719/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 10 ноября 2015 г. по делу N 33а-719/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - МЕНЬШИКОВА В.А.,

и судей - ПУНТУСОВА Д.В.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Коноплёвой Ю.С., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 июля 2015 года по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Журкиной А.Г. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Журкиной удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N в части установления Журкиной А.Г. поправочного коэффициента 2,25 для исчисления размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и обязал это должностное лицо принять решение о перерасчёте субсидии, исходя из поправочного коэффициента 2,375, обеспечив её доплату истцу в размере "данные изъяты".

При этом суд отказал в удовлетворении требования Журкиной об установлении срока для исполнения начальником ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ решения суда.

Кроме этого, суд взыскал с ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ в пользу Журкиной "данные изъяты" рублей в счет возмещения понесенных ею по делу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица ФИО5 выражает несогласие с решением суда в связи с неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Так, автор жалобы полагает, что при рассмотрении жилищных споров необходимо применять специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и приказами Министра обороны РФ.

Анализируя положения п. 1, 7-9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N76 (далее Правила), п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", представитель должностного лица приходит к выводу, что выплата субсидии с учетом повышенного коэффициента не распространяется на военнослужащих, не исключенных из списков личного состава воинской части. Поскольку на момент выплаты жилищной субсидии Журкина не утратила статус военнослужащего, расчет субсидии ей правомерно был произведен по п. 7 Правил, с учетом её общей продолжительности военной службы.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях Журкина просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать ввиду ее необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Журкиной А.Г., с учетом её общей продолжительности военной службы "данные изъяты" лет, установлен размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,25.

Признавая незаконным данное решение в части установления Журкиной поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной ей для приобретения жилого помещения, и возлагая на указанное должностное лицо обязанность принять решение о предоставлении такой субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, гарнизонный военный суд исходил из того, что названный военнослужащий, уволенный с военной службы в связи с "данные изъяты", имеющий выслугу более 10 лет, вправе рассчитывать на выплату субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Согласно п. 16 ст. 15 вышеназванного Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты установлены Правилами, в п. 7 которых указано, что при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Журкиной А.Г. перечислена субсидия в установленном начальником ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ размере, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N она исключена из списков личного состава воинской части со ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент выплаты субсидии приказа об исключении Журкиной из списков личного состава воинской части не имелось, основания для установления ей размера субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 отсутствовали.

Иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 июля 2015 года по административному делу по исковому заявлению Журкиной А.Г. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко