Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 11-14310/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Давыдовой Т.И., Козиной Н.М.

при секретаре Усовой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 09 сентября 2015 года по иску Кузнецова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.И. обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (далее УПФР в г. Верхнем Уфалее) об оспаривании отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что отработал в районах Крайнего Севера (далее РКС) 15 календарных лет. В перерасчете фиксированной выплаты ему было отказано по причине неправильного оформления необходимой справки. Полагает, что ответчиком необоснованно отказано в зачете в страховой стаж периода работы в РКС с 01 апреля 2015 года по 31 мая 2015 года и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 августа 2015 года.

В судебном заседании истец Кузнецов В.И. и его представитель Кузнецова Т.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Верхнем Уфалее Кулябина М.М. исковые требования не признала.

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение УПФР в г. Верхнем Уфалее от 30 июля 2015 года N 62980/15 об отказе Кузнецову В.И. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС. Обязал УПФР в г. Верхнем Уфалее засчитать Кузнецову В.И. в стаж работы в РКС период работы с 01 апреля 2015 года по 31 мая 2015 года и установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 августа 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Верхнем Уфалее просит решение суда отменить ввиду его незаконности в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца на дату обращения 27 июля 2015 года, а также на 08 сентября 2015 года данные о его работе отсутствуют. Кроме того, удовлетворяя исковые требования Кузнецова В.И., суд не учел обязанности страхователей, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, при отсутствии уплаты которых страховой стаж не формируется. Представленные истцом документы не подтверждают факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, так как выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о страховом стаже и уплаченных взносах.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 данного закона.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (ч. 12 ст. 17 указанного закона).

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в РКС и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в РКС и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных данным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что Кузнецов В.И., *** года рождения, с 17 января 2010 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной ответчиком в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за работу в РКС с учетом суммирования со стажем работы в особых условиях труда (л.д. 36).

27 июля 2015 года в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в РКС Кузнецов В.И. обратился в УПФР в г. Верхнем Уфалее с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 25-26).

В перерасчете и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Кузнецову В.И. отказано.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 июля 2015 года N 171 на момент подачи заявления продолжительность стажа работы Кузнецова В.И. в РКС составляет 14 лет 10 месяцев 21 день, при этом период работы с 01 апреля 2015 года в стаж работы не учтен, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о работе, представленная истцом справка от 16 июля 2015 года N 124, подтверждающая стаж работы истца с 01 апреля 2015 года по 31 мая 2015 года, начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и уплату страховых взносов на страховую часть пенсии, не содержит основания выдачи (л.д. 4-6, 27-28.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец выработал стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представил ответчику

необходимые документы о трудовой деятельности в РКС, оснований для отказа в перерасчете у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на имеющихся доказательствах по делу и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно копии трудовой книжки Кузнецов В.И. 01 февраля 2005 год принят на работу в ОАО "Ямальская железнодорожная компания", по состоянию на 16 июля 2015 года продолжает работать, о чем свидетельствует запись, внесенная в представленной копии трудовой книжки истца (л.д. 9-11).

Период работы с 01 февраля 2005 года по 31 марта 2015 года подтвержден как работа в РКС и учтен в страховой стаж истца в соответствии с указанной квалификацией, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, таблицей расчета стажа (л.д. 27-29, 30-32).

Из справки от 16 июля 2015 года N 124, выданной ОАО "Ямальская железнодорожная компания", следует, что за период с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года истцу начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с указанием ежемесячно начисленных сумм. Данная справка заверена подписью и.о. главного бухгалтера и печатью страхователя (л.д. 8).

Факт начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с января по июль 2015 года подтверждается также карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2015 год, заверенной подписью главного бухгалтера и печатью ОАО "Ямальская железнодорожная компания" (л.д. 17-18).

Установив, что на дату обращения с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец приобрел необходимый календарный стаж работы в РКС, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на перерасчет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца на дату обращения 27 июля 2015 года, а также на 08 сентября 2015 года данные о его работе отсутствуют, правильных выводов суда не опровергают и не являются основанием для признания решения суда неправильным.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения в отношении каждого работающего застрахованного лица представляются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем (работодателем) ежеквартально - до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (квартал, полугодие), что предусмотрено п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 987н.

Согласно п. 61 указанной Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда ежеквартально:

а) до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляет прием от страхователей, производящих выплаты физическим лицам, индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку представленных им сведений;

б) до 1 числа третьего календарного месяца, следующего за отчетным периодом, проверяет правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, содержащих индивидуальные сведения, представленных страхователями;

в) до 1 числа четвертого календарного месяца, следующего за отчетным периодом, вносит в лицевые счета: индивидуальные сведения за истекший отчетный период, представленные страхователями; сведения о поступивших от страхователей, производящих выплаты физическим лицам, страховых взносах за застрахованное лицо.

Таким образом, сведения о работе истца за период с 01 апреля 2015 года по 31 июня 2015 года будут внесены на индивидуальный лицевой счет истца к 01 октября 2015 года, тогда как с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истец обратился 27 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 2. ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6 ст. 23).

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Поскольку на момент обращения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой песни в силу вышеприведенных норм права на индивидуальном лицевом счете истца сведения о его работе за 2 квартал 2015 года не отражены по независящим от него причинам, доказательства работы в РКС и приобретения необходимого для перерасчета стажа истцом представлены, достоверность указанных сведений ответчиком не опровергнута, у суда первой инстанции имелись основания для признания решения ответчика незаконным.

Доводы ответчика о том, что суд не учел обязанности страхователей, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, при отсутствии уплаты которых страховой стаж не формируется, являются несостоятельными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в

Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы представленные истцом документы подтверждают факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом отсутствие в представленной истцом справке основания выдачи не является препятствием для ее принятия, поскольку в соответствии с п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета, сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что период с 01 апреля 2015 года по 31 мая 2015 года подлежит включению и в стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и удовлетворил исковые требования.

Решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм

материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи