Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-5005/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей коллегии Семенова Б.С., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малакшинова М.Б. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий по апелляционной жалобе представителя ответчика Лизуновой К.Е. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от ... об исключении Малакшинова М.Б. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по РБ восстановить Малакшинова М.Б. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ...

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в пользу Малакшинова М.Б. судебные расходы в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя ответчика Лизуновой К.Е., представителя истца Бальжинимаевой Б.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Малакшинов М.Б. просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от ... ; просил обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с ...

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ... по ... истец работал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

На основании рапорта от ... истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ... ему стало известно, что решением ЖБК от ... он исключен из очереди нуждающихся в жилье, в связи с отсутствием в учетном деле необходимых документов.

Решение ЖБК от ... незаконно, поскольку истец не был уведомлен о принятом решении, при подаче рапорта в ... ему не была разъяснена обязанность по предоставлению документов; а непредоставление документов не является основанием для снятия его с учета.

В судебном заседании Малакшинов М.Б. и его представитель Бальжинимаева Б.М. поддержали исковые требования. Пояснили, что жилищным законодательством не предусмотрено такого основания для снятия с учета, как не предоставление документов, подтверждающих нуждаемость в жилье. На момент постановки истца на учет в ... документы не требовали. На требование предоставить документы в ... истец отреагировал, однако собрать документы по состоянию на ... год, как того требовал ответчик, не смог. По окончании контракта служебное жилье он освободил, но продолжает нуждаться в жилье, проживает с семьей в дачном домике сестры супруги.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ Лизунова К.Е. возражала против исковых требований. Пояснила, что на момент постановки истца на учет в ... им был подан только рапорт, документов, подтверждающих его нуждаемость в жилье, представлено на тот момент не было. В ... у истца истребовались документы в подтверждение его нуждаемости в жилье, но так как документы не были представлены, он был снят с учета нуждающихся в жилье.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Лизунова К.Е. просит решение отменить. В жалобе указано на то, что истец был поставлен на учет в нарушение Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, действовавших в то время. При этом судом не учтено, что Малакшинову М.Б. неоднократно предлагалось принести документы для подтверждения и проверки обоснованности постановки на учет, что со стороны истца сделано не было.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Лизунова К.Е. доводы жалобы поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца Бальжинимаева Б.М. полагала, что решение законно.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом установлено, что в период с ... по ... Малакшинов М.Б. проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

... истец признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИЗ-4/1 УФСИН России по РБ ... от ... Малакшинов М.Б. снят с учета нуждающихся в жилом помещении по подпункту 6 пункта 1 ст.56 ЖК РФ, "в связи с тем, что он был поставлен на учет в результате неправомерных действий должностных лиц учреждения при отсутствии документов, подтверждающих нуждаемость сотрудника в улучшении жилищных условий".

Районный суд по мотивам, изложенным в решении, пришел к выводу об обоснованности требований Малакшинова М.Б.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно подпункту 6 пункта 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд первой инстанции правомерно указал, что оснований для снятия Малакшинова М.Б. с указанного учета не имелось, поскольку в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неправомерности действий должностных лиц ответчика, поставивших истца на учет. Исходя из имеющихся документов, можно утверждать, что тогда в ... Малакшинов М.Б. жильем обеспечен не был. В связи с чем, он мог быть постановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях (во всяком случае, доказательств обратному представлено не было).

Отсутствие необходимых документов, при наличии которых, согласно Примерным Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, действовавшим в тот период времени, следовало рассматривать вопрос о постановке лица на учет, в настоящее время не может быть вменено Малакшинову М.Б.

Недочеты в работе жилищно-бытовой комиссии, при том, что, судя по всему, у истца имелись причины для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, не являются основанием для снятия истца с названного учета.

Т.к. нуждаемость Малакшинова М.Б. в жилье не отпала до настоящего времени, районный суд обоснованно его восстановил в очереди на улучшение жилищных условий.

Довод жалобы о непредоставлении истцом документов, что было предложено сделать комиссией, состоятельным признать нельзя. Данное обстоятельство само по себе не является основанием для снятия с учета, т.к., по большому счету, комиссия изначально должна была их затребовать, либо в случае обнаружения своей недоработки комиссия не была лишена возможности запросить нужные сведения из соответствующих учреждений.

Таким образом, судебная коллегия считает, что районным судом решение постановлено законно, на основании представленных в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: Л.М.Кротова

судьи коллегии: Б.С.Семенов

О.Р.Холонгуева