Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-5452/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Мирзаевой И.И., Захарова Е.И.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО городского округа "г. Улан-Удэ" о понуждении к принятию мер по соблюдению санитарного законодательства по апелляционной жалобе представителя ответчика Нимаевой А.Ц. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию МО "город Улан-Удэ" принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории вдоль ограждения взлетной полосы и автомобильной дороги " ... " протяженностью ... м., шириной ... м., объемом примерно ... куб.м., в течении ... со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя истца Урбаевой А.Л., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просило обязать администрацию МО городского округа "город Улан-Удэ" принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов со следующих территорий: вдоль ограждения взлетной полосы и автомобильной дороги " ... " протяженностью ... м., шириной ... м., объемом примерно ... куб.м.; вдоль ограждения (кирпичной стены) автомобильной стоянки по " ... ", площадью ... кв.м., объемом примерно ... куб.м., в срок в течении ... со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что по заявлению гражданки Ш. проведен осмотр указанных территорий, на которых выявлено захламление твердыми бытовыми отходами.

Ненадлежащее санитарное состояние территорий нарушает установленные законодательством права граждан на благоприятные условия окружающей среды и охрану здоровья.

Определением суда производство по делу в части требований об обязании ответчика принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов вдоль ограждения (кирпичной стены) автомобильной стоянки по " ... ", прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представители истца Урбаева А.Л. и Урбанова Е.З. требования иска с учетом частичного отказа поддержали, пояснили, что свалка по " ... " до настоящего времени не ликвидирована.

Представитель ответчика Нимаева А.Ц. исковые требования не признала. Пояснила, что мероприятия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов ответчиком выполнены, изданы необходимые нормативно-правовые акты. Также полагала недоказанным факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Нимаева А.Ц. А.Ц., ссылаясь на ранее приведенные доводы и нормы, полагает, что Администрация г. Улан-Удэ является ненадлежащим ответчиком по делу; просит решение отменить.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Урбаева А.Л. просила решение оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия по обращению Ш. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории " ... ", а именно, вдоль ограждения взлетной полосы и автомобильной дороги " ... ".

Проверкой установлено, что на прилегающей территории расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Из актов осмотра от ... , составленных специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, следует, что свалка твердых бытовых отходов вдоль ограждения взлетной полосы и автомобильной дороги " ... " до настоящего времени не устранена.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст.ст. 8, 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.п. 24 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения.

Согласно ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из данных норм и норм, перечисленных в решении, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в жалобе на ныне действующие Правила благоустройства городского округа "город Улан-Удэ", утвержденные 06.06.2013г. N 230, по мнению коллегии, не опровергают выводов районного суда. В данном случае не имеется оснований полагать, что указанные в иске территории относятся к территориям, обслуживаемым управляющими компаниями, иными юридическими лицами или собственниками помещений.

Поэтому ни нормы СанПиНа или жилищного законодательства, приведенные в апелляционной жалобе, ни названные выше Правила не дают оснований считать, что на Администрации города не лежит обязанность по поддержанию чистоты на указанных в иске участках.

Организация мер по ликвидации несанкционированных свалок вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора, что предусмотрено ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.5 Устава муниципального образования. При этом в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие отнесение участка, на котором расположена свалка, к территориям, иного лица, а не муниципалитета.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: О.Р. Холонгуева

судьи коллегии: И.И.Мирзаева

Е.И.Захаров