Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-18534/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Разбойников В.В.,

судей Ковалева Т.И., Седых Е.Г.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессонова Н.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" по апелляционной жалобе Бессонова Н.Г. на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

установила:

Бессонова Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской ... о признании незаконным решения N от ( / / ) об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку ответчиком при рассмотрении его заявления не принята по внимание почетная грамота за достигнутые успехи в социалистическом соревновании за звание "Лучший мастер - организатор производства и воспитатель коллектива" Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы", которая ему вручена на основании совместного постановления Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и руководства Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы награждение производилось не от имени министерств и ведомств РСФСР.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2015 года исковое заявление Бессонова Н.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" оставлено без удовлетворения.

С таким решением Бессонова Н.Г. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное возражение. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Бессонова Н.Г. с ( / / ) является пенсионером по старости.

( / / ) истец обратился в Управление социальной политики по ... с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением ответчика N от ( / / ) Бессонова Н.Г. отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно оспариваемому решению ответчика истец награжден Почетной грамотой за достигнутые успехи в социалистическом соревновании за звание "Лучший мастер - организатор производства и воспитатель коллектива" Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" за 1987 год, решение о награждении которой принято Президиумом ЦК профсоюза и руководством РПО "Росдорстройматериалы".

Основанием отказа Управления социальной политики по ... во включении Бессонова Н.Г. в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", послужил тот факт, что РПО "Росдорстройматериалы" не входит в структуру федеральных органов государственной власти, Почетная грамота истца к ведомственным знакам отличия в труде не относится.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим па территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 названного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бессонова Н.Г., почетная грамота за достигнутые успехи в социалистическом соревновании за звание "Лучший мастер - организатор производства и воспитатель коллектива" Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" за 1987 год не относится к числу ведомственных наград.

Согласно Положения о Республиканском промышленном объединении по

добыче и переработке дорожно-строительных материалов (Росдорстройматериалы) Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 апреля 1979 года N 183, РПО

"Росдорстройматериалы" является единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из производственных объединений, предприятий и организаций, перечень которых утверждается Советом Министров РСФСР (п. 1). Объединение "Росдорстройматериалы" находится в непосредственном подчинении Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР (п.2).

В силу п. 4 Положения о РПО "Росдорстройматериалы" главными задачами указанного производственного объединения являлись, в том числе, развитие и совершенствование изготовления и ремонта дорожной техники и наиболее полное удовлетворение потребностей организаций Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР в средствах механизации дорожных работ, капитальном ремонте дорожной техники и запасных частях к ней; выпуск продукции высокого качества; обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственно-хозяйственного комплекса, всемерное повышение производительности труда и эффективности производства; организация изготовления новых и восстановления изношенных деталей; рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей.

Таким образом, как верно отмечено судом, исходя из задач деятельности РПО "Росдорстройматериалы", от имени начальника которого истец Бессонова Н.Г. награжден Почетной грамотой, является производственно-хозяйственным комплексом, предприятием автомобильной промышленности, а не министерством или ведомством, входящим в структуру органов государственной власти РСФСР.

Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР не приравнивает указанное производственное объединение к числу органов государственной власти, министерств и ведомств.

Учитывая указанные обстоятельства, предусмотренные нормативными актами основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку почетная грамота за достигнутые успехи в социалистическом соревновании за звание "Лучший мастер - организатор производства и воспитатель коллектива" Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" за 1987 год не относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Кроме того, суд принял во внимание отсутствие продолжительного стажа работы в организации, где истец получил грамоту (3 года).

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых доказательств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бессонова Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Разбойников В.В.

Судьи: Ковалева Т.И.

Е.Г. Седых