Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-7928/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Песковой Ж.А., Паршиной С.В.,

при секретаре Мичуриной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синкевич И.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Синкевич И.В. на решение Волжского районного суда города Саратова от 11.06.2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Синкевич И.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения третьего лица Синкевича А.П. и М, представлявших интересы Синкевич И.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Синкевич И.В. обратилась в суд с указанным выше иском, просила признать за ней право собственности на жилое помещение - комнату площадью 13,4 кв.м в коммунальной квартире N ... дома N 116 "А" по улице Мичурина в городе Саратове.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2000 года она со своей семьей занимает в указанной коммунальной квартире комнату площадью 12,5 кв.м. В 2004 году в квартире освободилась комната площадью 13,4 кв.м, в которую она вселились и в которой проживает в настоящее время. Сведения о собственнике спорной комнаты отсутствуют, в связи с чем истец полагает, что имеет право на приватизацию данного жилого помещения.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 11.06.2015 года в удовлетворении исковых требований Синкевич И.В. отказано.

Синкевич И.В. не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов ссылается на то, что спорная комната входит в состав комнат коммунальной квартиры N ... Полагает, что ее семья является нуждающейся в жилом помещении, так как площадь занимаемого ими жилого помещения менее учетной нормы, они являются малоимущими. В связи с отсутствием собственника спорного жилого помещения, она не может заключить договор социального найма данного жилого помещения. Заняв спорную комнату, она приняла на себя все обязанности нанимателя. Факт её регистрация по другому адресу не имеет правового значения, так как с момента снятия с учета по указанному адресу прошло более пяти лет.

На заседание судебной коллегии истец, представители ответчика, третьи лица, их представители, извещённые о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьями 4 и 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма.

В указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по такой передаче.

В то же время, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в том случае, если занимаемое ими жилое помещение относится к тому жилищному фонду, в отношении которого указанный договор может быть заключен.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Синкевич И.В. со своей семьей - супругом, сыном анимает комнату площадью 12,5 кв.м в коммунальной квартире N 24,24 "А" дома ... принадлежащую на праве собственности С.А.П.

Синкевич И.В. малоимущей в установленном законом порядке не признавалась, на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, участия в приватизации жилья на территории города Саратова не принимала.

Из копии технического паспорта следует, что коммунальная квартира N 24,24 "А" в доме ... расположена на 5 этаже, состоит из шести жилых комнат, общей площадью 12 кв.м, 12,1 кв.м, 9 кв.м, 12,5 кв.м, 18 кв.м, 2 кв.м,12,4 кв.м, кухни, двух коридоров, двух туалетных комнат.

По сведениям регистрирующего органа собственниками указанной коммунальной квартиры являются: С.А.П. (135/1000 доли), Е. (100/1000 доли), Ж. (197/1000 доли), Ш (134/1000 доли).

В квартире N 24 "А" в комнате площадью 9 кв.м зарегистрирован собственник Е., в квартире N 24 в комнате площадью 12,1 кв.м зарегистрирован К., в комнате площадью 16,4 кв.м С., в комнате площадью 12,5 кв.м С., С, С., в комнате площадью 18,2 кв.м Ж., в комнате площадью 12 кв.м З., в комнате площадью 12,4 кв.м М.

Иных свободных жилых помещениях в коммунальной квартире 24, 24 "А" не имеется.

С 14.01.192 года по 25.02.2005 года Синкевич И.В. значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: город Саратов, улица ...

Судом установлено, что спорная комната площадью 13,4 кв.м, на которую претендует истец, расположена в первом подъезде жилого дома N ... в городе Саратове в квартире N 18 и значится как жилая комната площадью 19,9 кв.м.

Также судом установлено, что в указанную комнату организован дверной проем из принадлежащей Синкевичу А.П. жилой комнаты площадью 12,5 кв.м, а также отгорожена часть общего коридора в квартире N 24,24 "А" площадью 1,4 кв.м, которая также была присоединена к спорному жилому помещению.

Установив указанные выше обстоятельства, принимая во внимание приведённые выше положения закона, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в Саратовской области определен Законом Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО " О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", согласно которому граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения (пункт 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 1 статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 названного закона).

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательства нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и признания её малоимущей в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, как установлено, спорная комната в муниципальной, государственной собственности не значится.

По смыслу приведенных выше норм права в контексте разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

Поскольку спорное помещение не относится к муниципальному или государственному жилищному фонду, доказательства проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде отсутствуют, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Доводы жалобы о том, что в связи с отсутствием собственника спорного жилого помещения истец не может заключить договор социального найма на указанное помещение, во внимание не принимается, поскольку заключение договора социального найма возможно при условии признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которое осуществляется в установленном органом местного самоуправления порядке.

Оплата коммунальных услуг за занимаемое истцом спорное жилое помещение также не свидетельствует о его занятии на условиях договора социального найма.

Ссылка в жалобе на договор на приватизацию жилого помещения, заключенный 14.11.2000 года между Синкевичем А.П. и открытым акционерным обществом "..", с приложениями, не может быть принята во внимание, поскольку указанное доказательство к материалам дела не приобщалось и судом не исследовалось.

Справка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области от 23.01.2015 года о смерти 01.05.2004 года М, года рождения, с достоверностью не свидетельствует о том, что умерший и М., зарегистрированный в комнате площадью 12,4 кв.м спорной квартиры, являются одним и тем же лицом, а также, что именно его комнату заняла семья истца.

Из объяснений представителей истца, данных суду апелляционной инстанции, следует, что жилой дом N ... в городе Саратове являлся общежитием, впоследствии в нем производилась перепланировка, доказательства легализации которой отсутствуют.

Не представлено суду и доказательств законности проведенной перепланировки жилого помещения, в результате которой к принадлежащей Синкевич А.П. комнате площадью 12,5 кв.м была присоединена спорная комната площадью 13,4 кв.м, находящаяся в квартире N 18 дома N ...

То обстоятельство, что комната площадью 13,4 кв.м, на которую претендует истец, расположена в первом подъезде жилого дома N ... в квартире N 18, что в указанную комнату организован дверной проем из принадлежащей Синкевичу А.П. жилой комнаты площадью 12,5 кв.м, и к которой присоединена часть общего коридора в квартире N 24,24 "А" площадью 1,4 кв.м, суд первой инстанции установилиз объяснений третьего лица и представителя истца Синкевича А.П.

Представленные истцом копия выписки муниципального предприятия "Городского бюро технической инвентаризации" и приложения к выписке, составленные на 15.01.2015 года, не могут свидетельствовать о расположении спорного жилого помещения - комнаты площадью 13,4 кв.м в коммунальной квартире N 24, 24 "А" ... , поскольку указанные документы составлены на дату 15.01.2015 года по факту существующих жилых помещений.

Таким образом, доказательства занятия истцом освободившейся комнаты в коммунальной квартире в соответствии с положениями статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют, правомерность возникновения объекта недвижимости, на которое истец просит признать за собой право собственности, в установленном законом порядке не подтверждена, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, содержащиеся в жалобе истца, не опровергают выводы суда и не могут повлиять на правильность постановленного по делу решения.

По существу данные доводы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 11.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Синкевич И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: