Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-6432/2015

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.И.,

судей Пономарева Р.С., Рудь Т.Н.,

при секретаре Драчевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 30 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Клоповой Е.А. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 23 июля 2015 года, которым постановлено:

"заявление Клоповой Е.А. к мэрии города Архангельска, министерству по делам молодежи и спорту Архангельской области, о признании незаконными действий мэрии г. Архангельска по исключению семьи из списка молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Архангельска (2012-2015 годы)", признании незаконными действий министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области по исключению семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2014 году, возложении обязанности на министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области включить семью в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2014 году, возложении обязанности на мэрию г. Архангельска выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Клопова Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным исключения ее из программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)", признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска", возложении обязанности включить заявителя в программу "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)" и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска".

В обоснование указала, что 6.02.2011 ее семья составом из 3 человек признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)".

13.01.2012 она зарегистрировала право собственности на дом, полученный по наследству.

25.07.2014 мэрией г. Архангельска отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Полагает отказ незаконным, поскольку на момент включения ее в программу она отвечала всем требованиям и оснований для исключения не имелось.

С учетом уточненных требований просила признать незаконными действия мэрии г. Архангельска по исключению семьи Клоповой Е.А., включая Клопова И.М., К., из списка молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Архангельска (2012-2015 годы)"; признать незаконными действия министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области по исключению семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2014 году по МО "Город Архангельск"; возложить обязанность на министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области по включению семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2014 году; возложить обязанность на мэрию г. Архангельска выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

В судебном заседании Клопова Е.А. и ее представитель Любова А.Ю. уточненные требования поддержали. Указали, что полученный по наследству дом благоустроенным не является и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не отвечает, в связи с чем, не должен учитываться при определении нормы обеспеченности жилым помещением.

Представители мэрии г. Архангельска по доверенности Плотникова С.В. и министерства по делам молодежи и спорту Асоян Н. Р. и Барачевский А.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Клопов И.М. в суд первой инстанции не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд принял указанное решение, с которым не согласилась Клопова Е.А., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, полагая незаконным, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения семьи из числа участников программы.

Указывает на то, что в имеющемся у нее в собственности жилом доме, проживают ее мать и отец, она с семьей в нем не проживает. Мать и отец являются членами семьи и должны учитываться при расчете нормы площади жилого помещения. Кроме того, данный дом нельзя расценивать, как улучшение жилищных условий, так как он не благоустроен, находится не на территории г. Архангельска, где проживают, работают и посещают дошкольные учреждения члены ее семьи.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав Клопову Е.А., ее представителя Любову А.Ю., представителей мэрии г. Архангельска Кузнецову Г.А. и министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области Асоян Н.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой также входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", в числе задач подпрограммы названо обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья. Одним из принципов реализации подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Судом установлено, что 10.10.2011 Клопова Е.А., являясь собственником комнаты N в "адрес" в "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., обратилась в мэрию г. Архангельска с заявлением о включении в состав участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2010-2011 годы)" с членами семьи Клоповым И.М. и К.

13.01.2012 за Клоповой Е.А. зарегистрировано право собственности на жилой "адрес" в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

6 февраля 2012 года Клоповой Е.А. сообщено о том, что ее семья в составе трех человек признана участницей долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы) и включена в список молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)", изъявивших желание получить социальную выплату, по МО "Город Архангельск", утвержденный распоряжением мэра г. Архангельска от 19.12.2011 N3380р.

Письмом N от 04.07.2015 Клоповы проинформированы о том, что их семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по МО "Город Архангельск" в 2014 году, утвержденный министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области.

11.07.2014 в мэрию г. Архангельска поступило заявление Клоповых с пакетом необходимых документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

25.07.2014 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома было отказано, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения семьи на одного человека более учетной нормы.

В окончательный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2014 году, утвержденный министром по делам молодежи и спорту Архангельской области, семья Клоповых не вошла.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.10 N1050, Правил, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N475-пп (действующих на момент возникновения правоотношений), ст. 51 Жилищного кодекса РФ, решения Архангельского городского совета депутатов от 27.07.2005 N23, учитывая, что нуждаемость в жилых помещениях проверяется как на момент признания молодой семьи участником программы, так и на момент принятия решения о выдаче свидетельства, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд обоснованно исходил из того, что на 11.07.2014 в собственности Клоповой Е.А. находилась комната N в "адрес" в "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. и жилой "адрес" в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., соответственно обеспеченность на одного человека составляла "данные изъяты" кв.м., что более учетной нормы, установленной в г. Архангельске, в связи с чем, у мэрии г. Архангельска имелись основания для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку, сводятся к иному толкованию материального закона и иной оценке доказательств по делу, поэтому не могут служить основанием к отмене принятого решения по указанным в них мотивам.

Каких-либо новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 23 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клоповой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.И. Кузнецов

Судьи

Р.С. Пономарев